通过一年来的成功实践,我们认为,要加快农村五大产业体系建设,必须坚持走产业化发展的路子。农村五大产业体系建设,实质上就是在整合农村产业资源的基础上,把产前、产中、产后各个环节有机结合起来,通过产业链条的拉长和延伸,提高农产品附加值和综合效益。这是农业和农村经济发展的必由之路。必须坚持政府强力推动。建设五大产业体系,是一项复杂的系统工程。在当前市场经济体制还不完善、信息化程度还不高的情况下,更要注重发挥好政府的调控和引导作用。去年全市农村五大产业体系建设成绩的取得,主要得益于在关键时期各级政府采取了一系列强有力的推动措施。必须坚持加大政策扶持力度。实践证明,市场经济不可能让处于弱势地位的农民自发地富裕起来;市场经济不可能自发形成城乡统筹发展的格局。必须采取宏观调控的手段,调整国民收入分配格局,增加对“三农”的投入,才能使城乡、工农协调发展。必须坚持紧紧抓住龙头带动这个关键。龙头企业通市场、连基地、带农户,是农业产业化经营的核心和关键环节。一个好的龙头企业能够带动一个大基地,撑起一个大市场,富裕一方老百姓。抓住农业龙头企业和合作经济组织这个“牛鼻子”,就找准了农村五大产业体系建设工作的切入点和关键所在。
回顾总结全市农村五大产业体系建设工作,虽然取得明显成效,但也存在一些问题。主要是:农业结构调整层次偏低。在大农业结构中,林牧渔业产值所占比重不到50%,在农产品品种品质结构上,传统品种仍占主导地位,优质、高效、专用、生态、安全农产品数量少;农业产业化水平不高。对区域经济发展带动力强的农业龙头企业,数量少,规模小,在全省217家国家和省级重点龙头企业中,我市仅9家,且多是粮油加工型;农业外向型经济发展水平低。农产品出品创汇规模小且品种单一,农产品年出口创汇额仅占全省的25%;农产品市场体系和合作经济组织发育滞后。市场体系不完善,基础设施建设薄弱,规范化程度不高,营销方式落后,农村专业合作经济组织和农民经纪人队伍发展缓慢,千家万户分散经营与千变万化的大市场难以有效对接;资金短缺、土地流转困难的问题还比较突出。
二、2003年农村五大产业体系建设拉动农民增收情况及2004年农民增收计划
农村五大产业体系建设,促进了全市农业和农村经济快速发展,对农民增收拉动作用显著。2003年,全市农民人均纯收入达到3178元,比上年增加205元,增长69%,增幅高于全省平均水平,比上年提高16个百分点,为近6年来增幅最大的一年。从农民收入增长的构成看,农村五大产业体系建设收入成为全市农民收入的重要组成部分和增长点。全市农民人均纯收入3178元中来自五大产业的收入达到19131元,占602%,增加1616元,对农民人均纯收入增长的贡献率达到79%。其中,瓜菜和粮棉油产业、林果产业、畜禽产业、渔业和劳务产业分别达到11103元、23元、2527元、754元和4516元,占农民人均纯收入的比重分别达到35%、07%、8%、24%和142%,同比增长64%、121%、208%、131%和99%;对农民人均纯收入增长的贡献率分别达到324%、12%、213%、43%和198%。农民收入来自五大产业部分的增加,主要是五大产业体系建设促进了农村经济结构优化、亮点增多、效益提高。夏粮丰产丰收、农产品价格上扬也是客观因素。
农民收入实现了较快增长,打破了前几年低迷徘徊的局面,但农民增收的形势依然严峻。城乡之间、区域之间收入差距有扩大的趋势。去年全市城乡居民收入之比由1998年的205:1扩大到261:1。另外,农民增收的基础不牢,农民收入增长的制约因素仍未从根本上消除,农民收入增长的长效机制尚未形成;农民增收面临的政策性、体制性和结构性矛盾依然十分突出。
今年市委、市政府把促进农民增收作为整个农业和农村经济工作的中心任务,确定了农民人均纯收入比去年增加190元、增长6%的目标。为确保这一目标的实现,必须加快农村五大产业体系建设,进一步增强对农民增收的拉动作用。2004年,全市农民人均纯收入来自五大产业部分力争达到2055元,增加150元,加上来自二三产业收入、本地工资性收入和减免税、粮食直补等政策性增收,农民人均增收可望达到200元的目标。
1、种植
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