，进一步加大扶持和推进力度。一是加大政策扶持。为促进农业龙头企业快速发展、提升我市农业产业化水平，2003年市政府制定出台了关于扶持农业产业化龙头企业发展的政策意见，确定市财政每年拿出4000万元，用于对农业产业化龙头企业和合作经济组织的贷款贴息，2004年根据实际运作情况，又进一步调整扩大了扶持使用领域和范围。全市各级每年用于扶持农业产业化经营的财政资金达1.8亿元，其中邹城、兖州、任城都在2000万元以上。二是加强利益联接机制建设。引导龙头企业与农产品生产基地和农户，通过股份合作制、签订合同订单、委托生产等多种形式，建立紧密型或半紧密型经济利益联接关系，降低和有效规避农户市场经营风险。国家级农业产业化重点龙头企业兖州绿源公司，通过合同、订单方式与养殖基地农户建立紧密型利益关系，带动发展标准化肉鸭养殖场户2000多个，养殖规模3000万只。目前，全市各类农业产业化经营组织发展到2260多家，农产品加工流通企业达到810家，规模以上龙头企业220家，年销售收入190亿元；现有市级以上重点龙头企业50家，其中省级以上9家，国家级2家；农村各类专业协会、研究会等合作经济组织发展到2200多个，农村经纪人队伍3.2万人；带动和辐射种植基地320万亩，养殖基地4500万头只，农户76万户，全市已有40％的农产品生产基地和44％的农户纳入产业化经营。

（四）加快农村劳动力输出转移，拓宽农民增收渠道和空间。按照富裕农民必须减少农民的思路，采取多种途径，加快农村劳动力向非农产业的转移步伐。一是深入推进农业结构调整，大力发展精耕细作和集约化经营，发展设施农业、苗木花卉、中药材和畜禽养殖等劳动密集型产业，消化一批；二是加快农村个体私营经济和二三产业发展，吸纳一批；三是推进城镇化进程，加快以中心镇为重点的农村小城镇建设，通过完善基础设施建设，增强集聚功能，安置一批；四是大力发展劳务输出，结合实施农村劳动力输出转移培训“阳光工程”，大力开展定向和引导性培训，通过建立输出服务组织，强化服务，向外输出一批。泗水县劳务输出已成为富民强县的主导产业。全年在外务工人员12万人，其中境外1500人，每年实现劳务收入6亿多元，全县农民人均1132元，占全县农民人均现金收入的40％以上。2004年，全市在外务工人数达到72.4万人，新增劳务输出13.6万人，其中市外劳务输出8.5万人，新增劳务经济收入4.5亿元，农民人均增收近80元。农民工资性和劳务性收入已成为农民新增收入的主要来源。去年 全市农民工资性收入达到1263元，增加161元，占农民人均纯收入的比重达到34.6％，对农民人均增收的贡献达到34.2％。

（五）强化督导调度和考核奖惩，形成促进农民增收的推进机制。为加快推进农村五大产业链建设、促进农业增效和农民增收，从强化督导调度和考核奖惩入手，逐步建立健全了责任目标、组织领导、政策支持、服务保障和考核奖惩体系。一是明确目标责任。市委、市政府两办印发了《任务目标分解落实方案》，把调整的任务目标分解到各县市区和五大产业体系建设责任部门，并制定配套的《考核办法》，明确规定县、乡党政主要负责人是第一责任人，分管副职是主要责任人，五大产业部门主要负责人是直接责任人，并确定了具体的奖惩标准，实行重激励、硬约束、严考核，按考核结果兑现奖惩。对2003年度农村五大产业体系建设做出突出贡献的3区市、5个部门和18名有功人员，在全市农村工作会议上给予了隆重表彰奖励。二是加强组织领导。为切实加强对农业产业化工作的领导、组织、协调和指导，市委、市政府2003年8月成立了由市几大班子负责人任组长、市直有关部门主要负责人参加的农业产业化工作领导小组，并抽调15人组成办公室负责日常工作。三是强化督导调度。围绕推进农业结构调整，市委、市政府先后多次召开高规格、大规模的专题会议和督导调度会议，作出安排部署；县市区建立了党政主要负责同志定期调度乡镇党政一把手制度，亲自部署发动，分管负责同志靠上抓好落实，各部门齐抓共管。在秋季农业结构调整的关键时期，市里派出督导组驻县市区进行集中督导检查。全市共派出督导组296个、包村干部1万多名，深入基层抓调整。

2004年，我市农民收入实现了较快增长，农民增收的宏观环境和条件总体较好，但也面临着一些不容忽视的矛盾和问题。一是制约农民收入增长的政策性、体制性和结构性矛盾依然突出，农业增效、农民增收的基础不牢，长效机制尚未完全形成，城

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