乡、工农“二元结构”的格局尚未完全打破，农民进城务工经商的就业、保险、户籍制度尚未完全消除；经济结构不合理，农村二三产业发展特别是个体私有经济发展缓慢，已成为制约农民增收的主要障碍。三是农业结构层次偏低，农业产业化、标准化、信息化水平不高，农产品市场开拓能力不强，农民素质特别是就业适应能力弱等问题还比较突出。四是农资大幅涨价，一定程度上抵消了政策拉动农民增收的效果。五是农业综合生产能力不够强，农业抵御自然和市场风险的能力比较弱。

我们根据这次会议要求，借鉴兄弟市的经验，切实做好今年的农业和农村经济工作，总体思路和要求是：继续深入贯彻落实中央和省委两个1号文件精神，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，认真落实科学发展观和正确政绩观，按照“两个趋向”的要求，坚持“多予、少取、放 活”的方针，实行城乡统筹发展，紧围绕“粮食增产、农业增效和农民增收”目标，坚持加强粮食生产能力建设不动摇，坚持深入推进农业结构调整不动摇，坚持培育壮大畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和劳务经济五大产业体系不动摇，坚持强力推动、督导检查和考核奖惩不动摇，进一步明确方向，突出重点，强化措施，加大力度，狠抓落实，确保农业和农村经济持续快速健康发展，确保实现农业增加值和农民人均纯收入增长5％的目标。工作中着力抓好以下几个方面：一是围绕加快区域特色优势主导产业基地建设，深入推进农业结构调整；二是围绕提高农业产业化经营水平，加快农业龙头企业建设；三是围绕提高农产品市场竞争力，加快实施农业标准化；四是围绕促进农产品顺畅销售，加大市场营销体系建设和市场开拓力度；五是围绕提高农民组织化程度，加快培育发展农村各类合作经济组织；六围绕提高农业综合生产能力，加大农业投入和农村基础设施建设力度；七是围绕提高农业整体对外开放水平，扩大农产品出口创汇和招商引资；八是围绕护农、兴农、强农，认真落实好各项农村基本政策。

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