离、管养分离的原则，深化公路管理体制、养护运行机制和人事用工制度改革，加快建立符合市场经济要求和我省实际的养护运行新机制。各级运政部门要大力推进机构内部人事、用工、分配制度改革，解决编制、经费失控和管理上缺位空位问题。要进一步理顺海事管理体制，指导各市州完成海事机构改革。

要不断深化公路建设市场管理改革。一是推行融资项目招标制度。厅将制订相关规章，规范融资项目招标管理。二是严格实施项目业主负责制。认真贯彻国家《招投标法》和交通部有关实施《办法》、《意见》，今年开工的凡属国家投资的高速公路建设项目，项目业主在行业内公开竞聘产生，项目施工招投标由业主负责组织和决定，省厅和省高管局负责依法实行监管。

要进一步加强对外合作与交流。一是积极推进“泛珠三角”区域内道路运输的一体化。与“泛珠三角”区域内各兄弟省市共同努力，建立便捷、舒适的省际道路客货运输网络，建立统一、高效的应急联动机制，建立全面、智能的道路运输和运政管理信息网络，逐步实现管理信息系统的对接和信息资源的共享，提高道路运输组织化程度和信息化水平。二是继续推动有条件的交通企业“走出去”，加快拓展国际国内市场。

在深化改革的全过程中，要高度重视稳定工作，严格程序，规范改革，坚决维护职工合法权益，及时化解各种矛盾，切实维护社会稳定，确保改革的顺利进行。

（六）加快交通法制建设

认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，大力推进依法治交。一是加大法制宣传力度，特别是要继续抓好对新颁布的《道路运输条例》、《收费公路管理条例》的学习、贯彻、落实。二是进一步加强我省交通运输法规“立、改、废”工作。“立”就是争取《湖南省机动车维修经营管理办法》早日出台。同时，按照我厅已申报的立法计划，加快《湖南省实施〈港口法〉办法》、《湖南省客运附加费征收管理办法》等法规、规章的调研、起草、申报工作。“改”即重点完成《湖南省交通规费征收管理条例》、《湖南省公路养路费征收管理办法》等一批法规规章的修订。“废”就是根据《行政许可法》和相关法律法规，进一步清理过去执行的规范性文件，凡与《行政许可法》和相关法律法规相抵触的一律废止。

要进一步规范交通行政执法行为，着力抓好交通执法队伍建设。一是建立全省交通执法人员、执法车辆和执法文书微机管理系统，加强对执法活动的动态管理。二是结合岗位学法活动，继续分门类、分层次地组织开展执法培训，提高执法水平。三是加大执法检查力度，强化执法监督，按照交通部和省政府的规定，进一步完善行政执法责任制，严格执行执法质量考核评议、执法过错责任追究和规范性文件备案审查制度。

（七）加强和改进行业管理

道路运输行业，一要大力推进农村道路旅客运输网络建设，把方便农民出行作为一件大事来抓，作为执政为民的具体工作来落实，尽早实现让农民群众乘坐“方便车”、“安全车”的目标。二要把行业管理的思路转变到抓诚信服务上来，引导广大道路运输经营者树立“文明、诚信”的理念，提高服务质量，打造行业品牌。三要积极推行客运经营权服务质量招投标、客运线路经营期限制和客运企业质量信誉考核管理，进一步规范和完善运输市场秩序。四要严格危货运输、货代市场、驾培和维修企业资格条件，把好市场准入关，对不符合条件的坚决予以清理。水路运输行业要以开展运输企业和船舶资质评估为主线，认真督促落实社会个体客船、危险品运输船实行企业化经营管理，规范市场准入和经营行为。

交通建设市场管理，要严格实施《招投标法》，严肃查处招投标活动中串通投标和借用他人资质投标、弄虚作假、骗取中标等不法行为。要继续开展清理工程施工中违法转包和擅自分包的专项整治活动，严禁施工中租用无牌无证车辆，维护公路建设市场的良好秩序。

各地各部门要严格按规划、计划办事，严格控制规划、计划外项目，强化预算约束和资金监管。要坚持按基建程序办事，严格控制工程变更和调概。大力推行建设项目跟踪审计。对各种挤占、挪用和浪费贪污建设资金的行为，要依法依纪严肃查处，保证建设资金合理、安全使用。

交通安全管理要坚持以人为本和“安全第一，预防为主”的方针，不断完善长效管理机制，提高行业监管能力和水平。要认真做好道路运输安全的源头管理，强化“三关一监督”，提高安全管理的科技含量，深入开展道路运输企业安全专项整治，确保道路旅客运输安全。要加强对重点船舶、重点水域的现场监管，落实我省水上安全紧急救援预案，督促县、乡（镇）政府落实乡镇船舶安全管理责任制，切实做好水上交通安全工作。要加强建设工程安全生产监督，防止出现施工重大安全事故。

（八）深入实施“科教兴交”战略

要按照“科研能力建设与完善管理制度并重，技术研究与成果转化并重”的原则，深化交通科技体制改革。完善科研竞争机制，逐步建立科研信誉评价体系。要以特殊自然条件工程建养技术、交通科学决策与管理技术、交通安全保障技术、绿色交通技术为重点，加强科技攻关，加快成果转化。要加快科技创新体系建设，进一步优化科技人员队伍结构，形成合理梯队，提升交通行业整体技术水平和研发能力。要加强交通信息综合数据库、交通电子政务应用系统建设，大力提高交通信息化水平。

要认真贯彻落实交通部、教育部《关于进一步推进交通职业教育改革与发展的若干意见》，总结、完善、推广校企联合办学、“订单”式教育改革经验，进一步深化全省交通职业教育改革，促进交通职业教育健康发展；坚持以执法队伍和业务骨干为重点，进一步加强行业培训，提高培训质量，推进创建学习型行业活动深入开展。要积极支持学会、协会利用自身优势，开展学术交流、技术服务等活动，充分发挥其桥梁纽带作用。

（九）加强党风廉政建设和反腐败工作

各级党组织要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把党的十六届四中全会精神的学习引向深入，把提高执政能力的各项要求落实到交通系统党建的各个方面。要按照省委统一部署，

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