法、考核机制和监督机制，但仍不够规范、不够科学合理，影响了社区警务建设的成效。
四、##县城社区警务运行模式的探索与思考
根据中小城市推行社区警务的经验，结合##县的实际特点，笔者认为，在##县城推行社区警务应把社区警务建设作为治安防控体系建设的基础性环节，实行警务前移，警力下沉，明确社区民警的责任，采取点、线、面、网、基相结合的管理方式，充分挖掘和利用社区资源，充分调动群众参与治安工作的积极性，督促落实防范措施，提高群防群治能力。
一是抓点。就是要抓好警务室和治安卡点建设，实施“扎袋”式的静态管理。社区警务室是使社区警务扎根社区实现警务活动社会化的小“平台”，是使警务室成为社区警务工作的有形载体和社区民警开展工作的坚实平台，确保民警沉得下、留得住，群众找得到、方便办事。社区警务室的建设，不但要根据社区的划分，统筹安排，而且要兼顾适应性和灵活性，合理部署。可以综合考虑社区类型、地域大小、治安状况、人口数量等因素，因地制宜实行一区一警、一区两警、一区多警的配警模式。社区民警的工作任务要进行分解细化，制定明确的工作指标和考核细则，要通过实行规范运作，充分发挥警务室的阵地和窗口作用，成为治安防控的“据点”、便民服务的窗口。
二是布线。主要是以开展“平安路段”、“放心路段”建设为载体，实施动态管理。对社区的重点路段、多发案路段加大治安巡逻，消除治安“盲区”，减少发案。可以采取“三个层面”的立体巡逻方式。第一层面是以巡逻大队为主的重点路段、易发案路段的巡逻；第二层面是以社区巡逻队为主的社区范围内的巡逻第三层面是以保安、治保积极分子为主的小区内的巡逻。在具体操作上，可以采取定点巡逻与临时线路相结合、三个层面交叉巡逻等方式。泰宁县公安局采取的方式是对城区治安巡逻队进行重组，把交警管理下的１２名效能协管员纳入治安巡逻队伍，扩大巡逻队员，并从巡警、交警、刑警、城关派出所４警中各抽调１名骨干充实到重组后的巡逻队中，将巡逻队员分成４组，每一组巡逻队都由一名民警带队负责，实行点面结合，２４小时不间断巡逻，维护社会治安秩序，接受群众求助，制止扭送街面违法犯罪行为。
三是控面。主要是以居民住宅区、内部单位和商业网点为主要范围，实施“篱笆工程”、“紧固工程”为载体的封闭和半封闭管理。主要是采取物防、技防、人防的“三防”措施。对条件成熟的小区，要成立物业管理部门，并由物业管理部门参与社区安全管理，加强社区硬件安全措施、物业保安队伍建设。每户居民也要提高自身防范意识，自觉落实“三防”措施。社区民警要发动各方力量、组织社区资源，加强社区防范；指导单位、居民开展自防。同时各社区民警要从每个社区的各自治安重点、难点问题出发，对社区发案情况进行分析研究，掌握犯罪的特点、规律以及社区群众反映的治安热点问题，采取针对性措施加以重点整治，督促物业管理部门及居民落实防范措施，减少滋生发案的条件。
四是建网。就是积极推进各项警务工作向社区延伸，积极探索新形式下的群防群治工作。要自觉把社区警务纳入各级党委和政府的社区建设轨道，把落实社区警务措施纳入社区治安综合治理责任制，强化社区治安综合治理网络建设，把组织群众开展群防群治工作作为中心任务强化社区基层组织建设，努力拓展社区治安资源，统一组织和协调实施社区警务防范措施，重点抓好六支队伍建设，即：治保信息队伍、治保会调解队伍、社区保安队伍、暂住人口管理队伍、治安积极分子和帮教队伍的建设，从而依托群防群治网络，延伸和扩大防范工作的覆盖面。社区民警要积极引入市场机制，充分挖掘社区资源，利用民智、民资和民力，实现各种防范力量的自供、自养、自管和自治，通过发展保安等形式，把社区各种专业的、义务的、志愿的治安防范力量有效地组织起来，使各方面力量在时间上相互衔接、空间上相互策应、防范方式上相互补充，从而形成全方位、立体化的社区防范格局，有效地预防和控制犯罪。
五是夯基。就是要夯实基层基础工作，构建巩固的治安防线。首先是着眼于推进社区警务战略，构筑以派出所为根基的治安防控体系，提高自身防控能力；其次是着眼于落实管理措施，增强控制流动人口能力。按照“以房管人”的原则，大力推广租赁房屋有偿或无偿托管模式，强化社区民警的管理责任，积极规范租赁房屋治安管理工作。第三是着眼于以民为依托，加强法制教育，发挥人民群众参与作用，正确引导社区居民树立新型的治安理念，推动社区治安契约化和产业化步伐，采取无偿、抵偿和有偿相结合的多种治安服务形式。要针对城区改造、新建住宅小区不断开发的情况，坚持群众自治与现代物业管理相结合，按照“取之于民，用之于民”的原则，花钱保平安，实行有偿服务。第四是着眼于加强治安防范情报信息收集，建立维护稳定信息员网络，全方位了解和掌握社区信息、监控社区动态，及时发现社区治安问题，用情报信息指导防范工作的落实。
（作者为##市公安局局长）
上一页 [1] [2]
用户登录 
新用户注册 
