调查研究实质是认识事物的一种方法，也是认识事物的一个过程。所谓调查研究就是通过一定的途径和方法，对客观事物进行观察了解，以获得关于客观事物的各种材料，在此基础上，人们对所获得的材料进行科学处理，以获得关于客观规律的认识。严格地说，调查和研究是两个环节。对事物进行观察、了解、收集各种数据和素材，进行感性认识的过程，实质是调查。在此基础上，进行理性分析、抽象、概括、整理、归纳、升华，这才能叫研究。

一、开展调查研究的重要性

新的历史条件下，我们进行调查研究的条件、内容、手段、工作都发生了新的变化，但调查研究在党的决策工作和全部领导工作中的地位和作用不仅丝毫没改变，而且显得更为重要。特别是在复杂的形势和繁重的任务面前，要提高领导能力和工作水平，增强决策的针对性、科学性和有效性，必须重视调查研究。只有通过调查研究，认清事物本质，才能正确认识改革开放面临的新任务，全面贯彻执行党的*路线和思想路线；只有通过调查研究，才能提高统揽全局、驾御局势的能力；只有通过调查研究，才能了解群众需要，掌握群众的愿望，把好事办在群众心坎上；只有通过调查研究，才能提高领导能力和决策水平，实现科学决策和民主决策。

（一）从大的方面讲，调查研究是马克思主义认识论的基本要求，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。

“实践是检验真理的唯一标准”。一切真知灼见都来源于社会实践，任何真理都是人们在长期的实践经验中总结出来的。调查研究是一项重要的实践活动，只有通过调查研究，才能了解事物的现状、性质和发展趋势，准确地把握事物的发展规律。LoCalhoSt我们党历来重视调查研究，不论是革命战争年代，还是社会主义建设时期，都强调要扎扎实实搞好调查研究。毛泽东同志讲过一句名言：“没有调查就没有发言权”、“调查就是解决问题”；邓小平同志提出：“离开调查研究，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导”；江泽民同志强调：“调查研究是谋事之基、成事之道”，“没有调查更没有决策权”。毛泽东同志对中国革命的性质、任务和特点的认识，不是到书本里面去找，而是到现实中去找。他亲自调查，亲自动笔，写出了影响深远的《中国社会各阶级分析》、《湖南农民运动考察报告》、《论十大关系》等重要文章，他的调查研究活动，贯穿于他领导中国革命和建设的整个过程之中，在调查的广度和深度上都是罕见的。正是有了这种深入的调查研究为基础，他才能够把马克思主义的普遍真理同中国的具体实践相结合，制定出正确的路线方针政策，领导党和人民取得革命和建设的胜利。邓小平同志继承和发展了毛泽东思想，认真调查总结人民群众的实践经验和伟大创造，提出了建设有中国特色的社会主义理论，使中国发生了巨大的变化。

“三个代表”重要思想和马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承的科学体系，是新时期党的性质、宗旨的新概括，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是党和国家的指导思想。“三个代表”重要思想的出发点和落脚点就是要代表最广大人民的根本利益。要代表人民群众的根本利益，就要知道群众想什么，需什么，盼什么。要了解人民群众所思、所想、所盼，从而知民心、顺民意、解民困，就必须深入调查研究。我们的党和政府是为人民服务的，是为人民谋利益的，要真正服务好人民，真正为人民谋利益，就要广泛深入调查研究，了解社情，吃透民意。只有全面了解了社情，准确吃透了民意，我们的决策、政策和各项工作才不会失误，才能有效地达到为人民服务、为人民谋利益的目的。通过深入基层、深入群众的调查研究，一方面可以加强和密切党委、政府同人民群众的联系，沟通各方面人士的思想，充分调动他们的积极性，同心同德，为解放和发展生产力，为推动先进文化做出贡献；另一方面可以将广大人民群众的意见、建议及时反映给党委、政府，使党委政府制定的方针、政策更能代表人民群众根本利益，更能得到人民群众的拥护。

（二）从调查研究的本质和现实意义讲，是服务决策、服务工作，推进科学决策和各项工作的有力保障。

一是做出决策靠调查研究。无论是改革措施的研究制定，还是经济发展、干部管理等工作思路的形成和各项措施的出台，都要深入调查、摸清情况、广泛听取各方面意见。毛泽东同志指出：“指挥员的正确的部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到的和必要的侦察和对于各种侦察材料的联贯起来的思索”。

二是落实决策靠调查研究。一个地方、一个部门落实决策是否有力有效，就在于对本地区、本部门的情况是否做到了心中有数，判断是否准确，执行是否正确。如果对实际情况不作深入的调查分析，若明若暗，情况不明决心大，一味从“本本”出发，或者简单地照抄照转，都会使工作发生失误，甚至对事业造成损失。我们要始终牢记这样一条道理：实现正确的领导，取决于科学的决策；科学的决策，有赖于对客观实际全面准确的了解；对实际情况的了解和把握，有赖于深入周密地调查研究。

三是修正决策靠调查研究。任何决策都是一定历史条件下的产物。历史条件发生了变化，决策也要随之而变。这种变化，必须建立在对变化了的新情况的全面了解和把握上。修正决策，必须坚持调查研究，使自己的工作始终处于主动而又有力的地位。

二、如何开展调查研究

（一）调查研究的内容

调查研究工作根据内容可分为综合型调查研究、重点调查研究、政策性调查研究、临时事件的调查研究。

1、综合型调查研究

是指在一定范围内，一定时间内，对所要调查的对象的基本情况进行全面的、综合性的调查研究。这种调查研究的目的在于通过对这些地区、部门或单位全面情况的掌握和分析，找出主要问题，制定全面的、有利于全局发展的总体方案。这样的调查研究一般涉及面广，内容多。基本情况的调查研究是基础调查研究，是办公室工作最基本的内容。只有对基本情况摸得清，分析研究得透，为领导决策提供的参考意见才具有较强的实用性和正确性。

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