，提高效益的原则，集中力量，5年中要在全面提高经济效益的前提下，重点完善和发展具有一定基础和优势的造纸、医药、建材、食品工业，使之形成一定规模，大力抓好市场建设，强化商贸设施，完善发展现有的十大市场，增强幅射力度，力求形成具有山城特色，适应市场经济发展需要的，能够充分发挥特区“两通”优势的开放型，高效益的经济结构，按照上述发展速度和目标，到2010年，山城镇实现小康水平，城镇规模将发展到中等县城水平，人口近9万人，控制面积165平方公里，其城市整体功能将更加完善并得以充分发挥，山城镇将真正成为完全意义上的梅河口市西部区域性经济中心。
**镇经济和社会各项事业的发展思路是：
1、继续坚持以经济建设为中心，在不放松农业生产的同时，大力发展工业，坚定不移地走少投入、多产出、高效益的发展道路。镇直各部门，驻镇单位都要顾全大局，自觉服从和服务于中心任务，形成齐心协力抓工业的合力，努力把工业经济搞上去，增加财政收入。
2、继续坚持改革开放，全面实现我镇经济发展规划，关键在于坚定不移地实行改革开放。要在当前逐步建设社会主义市场经济，从而加快改革开放步伐，利用多种渠道，采取多种办法，提高我镇的知名度、开放度，力求发展外向型经济，充分利用省、市政府赋予我们的优惠政策，进行招商引资，增强对国内外资金、技术、人才的吸引力，吸引外资企业，发展出口创汇企业，促进区域经济发展。
3、继续坚持流通与生产并重。今后5年，我们要进一步发挥特区的流通优势，首要的是要进一步增强流通观念，坚决纠正重生产，轻流通，先生产，后流通的倾向，坚持流通与生产并重，使商品按市场导向流动起来，要建立新的流通秩序，继续发展各类市场，大力发展第三产业、壮大个体、私营经济队伍、健全为生产和生活服务体系。
4、重视发挥科学技术人才在经济建设中的先导作用。产品的竞争，归根结底是科学技术和科技人才的竞争。因此，要把依靠科学进步和培养人才真正摆到战略位置上来，广泛深入地开展企业教育年活动，采取多种途径，大力培养各类专业人才，对在发展商品经济中作出贡献的优秀人才要予以表彰和奖励，使他们在发展我镇经济中发挥更大的作用。
四、**镇实现“十一五”规划的具体措施和途径
为全面实现今后一个时期我镇经济发展的奋斗目标，我们会重点做好以下几项工作：
（一）进一步强化农业基础地位，全面发展农村商品经济。中共中央作出的关于《进一步加强农业和农业工作的决定》，从农业是国民经济基础的高度，进一步阐述了二十世纪农业和农村工作的基本任务，我们要认真贯彻落实，进一步增强对农业基础地位的认识，加强对农业和农村工作的领导，增强对农业的投入，争取农业生产再迈上新台阶。
今后一个时期，我镇农业工作的主要奋斗目标是：充分利用我镇的自然资源，稳定粮食和蔬菜生产，进一步发展牧、副、鱼生产，继续扶持种田和多种经营大户，提高农业综合经济效益。到2010年，蔬菜生产达到3700吨，增长幅度为10%；大棚光面积达到4000亩，每年增加200亩，到2010年，农业总产值计划达2,5000万元，平均每年20%。
要实现上述目标，一要进一步深化农村改革，稳定和完善家庭联产承包责任制，大力发展农村社会化服务体系，促进农业专业化、商品化、社会化。二要继续调整农村产业结构，发展高产、优质、高效能农业，根据市场对农产品消费需求的变化，因地制宜，突出重点，发挥优势大幅度调整产业和产品结构，重点建设如畜牧业、渔业、蔬菜、水果生产基地，逐渐形成合理的农业结构；三要增加对农业的投入，重点抓好农业基础设施建设，保持粮食、多种经济产量稳定增长；四是开展科技兴农活动，组织广大农业科技人员深入村、屯开展科技服务，对农民进行文化教育和技术培训，努力提高农民素质。
（二）大力民营经济，促进工业生产稳定增长
我镇现有企业1470户。年实现国民生产总值1.8亿元，在我镇的经济发展中具有举足轻重的作用。到2010年，国民生产总值计划实现5.2亿元，其中工业企业要完成产值3亿元，5年平均每年增长20%，个体、私营业户达到1.8万户，要完成这一奋斗目标，关键抓好三个方面工作：一是搞好重点企业，要外创条件，内改机制，要认真贯彻落实《梅河口市关于加大改革措施，搞好工业的若干规定》，同时，加速运动经营机制的转换，在落实省、市赋予我们有关政策的基础上，进一步放宽搞活，增加对企业的投入，提高企业经济效益。二是加强企业管理，强化企业基础工作，彻底解决管理粗放，经营不善，效益水平低的问题，大力推进股份合作制。争取到明年底，将现有的镇办企业全部改造为股份合作制企业，增强职工参与经营的自觉性，全面提高企业素质；三是面向市场要项目，积极开发引进新品种，今年，我们投资2,300万元，分别建起三株百货大楼、百合纸业、山城商业街、加油站等。今后，每年都要上一个投资千万元以上的新项目，不断扩大企业规模，提高经济效益。
（三）、突出市场建设、完善镇区基础设施、努力改善人民生活
依据经济发展的指导思想，市场建设是我镇经济工作中的一项重要任务。应该说，镇区内现有十大市场已初具规模，形成一定的幅射圈，但按“十强镇“标准衡量，还没有全部实现专业化。特别是市场内还没有真正地形成拳头商品，竞争力不是很强，为此，要完善现有市场，并向专业化方向发展，培育和发展多元市场体系，使其配套成龙。积极引导农民走向市场，使之成为市场主体，促进城乡之间，镇内之间不断发展生产的基础上，我镇人民生活达到小康水平。努力解决关系到人民生活的一项重大问题，力争全镇人民生活有更大改善，城市人均收入达到7900元，平均每年增长15%，农村人均收入要达到6400元，平均每年增长10%，人均居住面积到2001年要达到45平方米。城市基础设施建设要继续坚持统筹兼顾，量力而行，进力而为的原则，要在今后几年内建成设备先进、设施齐全、环境优雅、服务周到、社会文明的新乡镇。到2010年，开展全民种草、种花活动，植树造林，提高美化覆盖率，完善第二水源净化工程，2010年新

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