复杂多变的社会环境同样对海关管理创新提出迫切要求。加入wto后,海关执法面临着一系列严峻挑战:飞速发展的对外贸易需要海关提供更加方便、快捷的服务;日益拓宽的贸易领域需要海关制定更加灵活的政策法规;*手段的不断花样翻新,需要海关拿出更加有力的应方略;社会各界、特别是广大进出口企业都对海关工作作风、提高服务水平提出了更高的要求。
创新精神既是中国青年的光荣传统,又是时代的要求,当今世界科技进步日新月异,知识经济迅速兴起,国际竞争日趋激烈。我国要在未来的国际竞争中占据战略上的主动地位,全面实现现代化建设的宏伟蓝图,实现中华民族的伟大复兴,就必须提高知识创新和技术创新能力。青年是国家的未来,创新的希望在青年,只有提高青年的创新能力,才能提高国家的创新能力,形成国家的创新体系。
发扬创新精神,就要用现代科学文化知识武装自己。创新不是沙上建塔,而是在继承前人的基础上有所创造,有所前进。继承是创新的基础,学习是创新的源头。在知识经济时代,学习已成为人生第一要义,取得工作权利靠学习,工作做出成绩靠学习,只有不断学习,才能跟上时代步伐,而不被时代抛弃。创新意味着走在时代前列,就更要加强学习。青年时期是学习的黄金时期,要珍惜宝贵年华,如饥似渴地学习科学文化知识,为创新创业奠定坚实基础,打开广阔空间,提供永不枯竭的资源。
(2)创新的特征
创新是建立在历史积累之上,创新是一种资源的重新组合,创新要有体系保证。
①创新是基于历史积累的创新,是对历史的充分利用、改造。创新不是抛弃所有过去的东西,而是要在历史的基础上创新,继承是创新的基础。
②创新是对各种资源的利用和组合。比如:职能管理利用微机进行网上办公,进行网上业务质疑,就是充分利用微机方便快捷的功能,提高工作效率,实现高效运作;汽车的创新,无数个标准件,不同的标准件的重新组合形成新的功能。
③创新必须有体系和能力保证。一项新的政策出台后,必须有必要的管理体系和保障制度跟上,不然就会引发新的问题。比如:这几年实行的大学生信贷和消费信贷,由于没有制度体系保障,贷款者不还钱,银行也很难于追回。
(3)结合缉私工作谈谈如何创新
随着*犯罪领域的不断扩大、形式的不断增多、手法的不断翻新,要求我们反*工作必须做到以动制动、以变制变、开拓创新,要求我们必须主动适应形势,进行了积极探索。
①注重创新思维,以实现缉私工作"耳聪目明"为目标,大力提高海关对*违法犯罪活动的发现能力。
应该具有前瞻思维、超前谋划的观念,及时了解掌握国内外*动态、市场行情、商品供求关系、价格差位等与*活动相关的数据信息,认真进行分析研究,把问题想在前,把工作谋在前,增强打击*的预见性和主动性。打击*违法犯罪活动是海关重要职责之一,而海关履行打私职责必须以揭露、发现*违法犯罪活动为前提。如果我们不能及时掌控关区*形势,及时摸清*动向,依法揭露*违法犯罪行为,缉私工作就不能做到"耳聪目明",缉私能力也就无从谈起。从当前的形势看,一方面通过内地与香港特区的数据对比分析看,打私的空间还很大,凸现我们发现和揭露*违法犯罪活动的能力还不能完全满足当前反*形势的需要;另一方面,近两年,关区通过情报经营,侦破了一批大要案,取得较辉煌打私战果。但,辖区内的*动向我们还没完全掌握,说明我们发现和揭露*违法犯罪活动的能力上还有一定的差距。为此,我们必须以实现缉私工作"耳聪目明"为目标,大力提高关区发现*违法犯罪活动的能力。
一是在内部协作机制方面,要以建立"资源共享,情况互通,整体联动,协调一致,综合治理"的内部打私格局为目标,全面提高内部反*综合治理能力。在发现*违法犯罪活动的能力上,一方面要加强同调查、监管、关税、审单等部门与各隶属海关紧密配合,建立健全与海关业务工作、业务改革相适应的工作机制,加快实现内部资源共享。另一方面,要按照"缉私部门要紧贴业务现场,融入海关工作一线做好反*工作"的思路,通过健全和完善现场协作配合机制,运用缉私部门现场查缉权行使、现场明显涉罪案件的提前介入等手段提高对*活动发现能力。
二是要以风险分析为先导,一方面将重点行业、重点环节、敏感商品及存在较高风险行为企业确定为重点监控的对象,开展专项调查。另一方面,要主动加强协调配合,通过建立业务联系例会、关务协调会等形式,研究分析辖区企业的*动态,为情报分析工作找准重点。
三是要通过开展不间断的专项行动、查缉行动以及查办*犯罪案件,确保*违法犯罪的发现能力。一方面我们缉私部门要确保专项行动、查缉行动的数量和质量,要从行动中发现线索,发现*违法犯罪活动,适时打击。另一方面,要在侦办*犯罪案件中,树立深挖扩线意识,深挖余罪,同样也是提高发现能力的途径。
②注重创新内容,以促进相对人守法自律为目标,大力提高对*违法犯罪活动的防控能力
在工作的部署上,逐步由任务导向向目标导向转变;在工作的重点上,逐步由注重打击向以防为主、打防结合转变;在工作目标上,逐步由侧重组织协调向侧重建章立制、建立长效机制转变。依法打击*违法犯罪活动,其最终目的是遏制*形势,将*违法犯罪活动降低在合理的范围内,维护国家经济安全。在遏制*违法犯罪活动的过程中,一方面可以通过查办典型案件、惩戒涉案人员等手段使*违法现象得到有效的控制,起到"治标"的作用;另一方面,可以通过消除产生*违法活动的原因和条件,铲除滋生犯罪的"土壤",从根本上治理*违法活动,起到"治本"的作用。坚持标本兼治,而在其中,重心在于"治本"。因此,大力提高海关对*违法犯罪活动的防控能力,同样也是加强海关缉私能力的重要组成部分。
一是要始终保持关区打私高压态势,以"打"促"防"。不间断地组织开展专项打击行动,加强对重点、敏感区域和热点商品*活动的阵地防控,保持对重点*地区的有效控制
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