面对我国新的形势以及海关事业新的发展趋势，尤其是我国加入世界贸易组织之后，如何建设一支适应新形势需要的海关队伍，为我国社会发展、经济建设提供优质、高效的服务，是新时期海关队伍建设所面临的重要课题。几十年来，行之有效的*建设、业务建设、制度建设、纪律建设以及党的思想作风建设等措施，在当今队伍建设中仍然起着极其重要的作用，仍然有着存在和发展的必要。但笔者认为，在新时期和新形势下，海关队伍建设已经随着时代的发展注入了新的内涵，队伍结构也发生了一定的变化， 海关队伍建设也应当充实一定的新内容。因此，笔者在不放弃传统的队伍建设理念的基础上，试图从另外角度对构建新时期海关队伍建设新理念做一简要赘述。尽管笔者所谈观点或见解并不是突出的新理论，只是将这些观点做为一个系统问题移植于海关队伍建设之中。

一、确立团队精神，是海关队伍建设的基础支撑

团队精神最初体现在军队这种特殊的群体之中，随着西方资本主义的兴起，开拓的企业家逐步认识到团队精神对企业的建设与发展具有相当大的正面作用。随着我国改革开放的不断深入，一些具有现代经营管理理念的企业家，也将团队精神用于企业的建设与发展。当今团队精神已经被注入新的内涵，具有了时代与发展的特征，正在发挥着越来越明显的作用。从理论上讲，团队精神既是个体意识的聚合，又是把一个群体的团队意志与这个群体中的个体意识有机地结合的结果，从而发挥团队整体的最大效能，形成一种具有特定群体、特定状态的整体性的思想状态和精神风貌，称之为团队精神。一个什么样的组织，一个什么样的群体，就应该有一个具有自身特点的团队精神。lOcALhoSt海关是国家的进出关境监督管理机关，是一支在中国*党领导下的特殊队伍，应该体现出具有海关队伍自身特点的整体思想状态和精神风貌，体现出海关队伍的组织特色和职能作用。在目前形势下，要确立和发扬团队精神，就从如下几方面入手：一是增强领导层的凝聚力、战斗力、感召力，确立权威性。做为团队精神的体现，一个群体的领导层是至关重要的，这个领导层必须是一个开明的、开拓的，具有创新性，能够凝聚人心，能够号召团队中的所有成员，在全体成员中具有很高的威信和权威。因此，要在海关队伍中形成团队精神，就必须加大各级领导班子的建设力度，在领导层逐步形成和确立团队意识，使各级领导班子具有新时期团队精神所需要的凝聚力和战斗力，具有开拓性、创新性，为海关队伍建设打下坚实的基础。二是增强做为个体的广大关员的大局观、全局观、服从意识，确立整体性。做为一个群体中的每个成员，在这个群体中想的、做的一切事情都要围绕这个群体的工作中心，具有把自己融入到这个群体之中的强烈意识，也就是要具有一种大局、全局观念，具有较强的服从意识，尤其在个人利益与整体利益发生冲突时，必须要服从整体的利益，确立这个组织的整体性。因此，要在广大关员中开展各种有益的教育活动，，使广大关员充分认识到确立团队精神的重要性和必要性，充分认识到作为个体在形成群体的团队精神中的价值和作用。三是增强坚强的领导集体的核心作用，发挥骨干力量的典范效应。在一个群体中真正形成团队精神，有两种作用是不能忽视的，一种是做为这个群体的领导集体的核心作用，这是形成团队精神的关键。实践证明领导集体核心作用是确立在领导成员的团结协作精神上，成员的结构和组合上。因此，在加强海关队伍建设中必须考虑领导班子年龄、知识的结构，必须考虑班子成员水平能力、性格特长的组合，必须加强班子成员的互补意识。另一种是在一个群体中骨干力量的典范效应，这是形成团队精神的保障。要在海关队伍中树立、培养骨干力量和典型人物，利用他们的思想素养、工作作风和先进事迹影响、带动其他关员，形成一种整体向上、精诚团结的战斗集体。

二、强化管理意志，是海关队伍建设的核心支撑

管理意志是一定的组织为了达到既定的管理目标而努力的状态和行为的体现。一个组织一个团体必须明确自己的管理意志，在这个管理意志的导向和核心作用下，实施最有效的管理。做为海关队伍建设的管理意志就是要围绕“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”这一工作方针来确定，采取一定的管理方式，加强管理，以此保障海关队伍正确履行法律职权，更好地为经济建设、社会稳定提供保障。就目前情况看，应采取硬性管理与弹性管理相结合的方式，一是硬性管理，即用制度和规章规范来制约被管理者，以达到管理的目的。二是弹性管理，即组织成员为了服从组织的管理，必须围绕组织的管理意志，执行管理制度，控制自己的行为，即所谓的自我控制，自我控制是作为组织成员的个人按照一定的准则约束和规范自己的行为状态。一般情况下这两种管理方式之间有着必然的联系，他们是相互补充的关系，为了实现管理意志，一个组织的管理层应当将两者进行有机结合，这是非常必要的，也是非常重要的管理模式。为实现管理意志，实施有效的管理，应做到三个确保：一是确保管理意志的主导地位。海关队伍建设中的管理意志是实现高素质干部队伍建设的关键，确立什么样的管理，就能达到预想的目的。管理意志必须在整个干部队伍建设中占主导地位，一切管理措施和制度都要围绕这一管理意志展开，实现队伍建设的规范化，建设一支素质高、作风硬、能力强的海关干部队伍。二是确保以健全的制度和有效的措施为保障。海关为了实现管理意志，就必须确定管理目标，结合海关的特点、性质、任务以及广大关员的实际，制定出切合实际、科学合理、操作性强的管理措施，制定出严谨、规范的制度，以此规范、引导关员的行为，从而实现硬性管理。就目前情况而言，我们的管理措施和制度并不贫乏，关键是措施制度落实不到位，这也是制约管理成效的关键，也是制约目前海关队伍建设上新台阶的关键。为了解决这一现状，针对措施不完善、制度不健全、落实不到位的问题，制定相关的制度措施，尤其要制定一些监督管理制度落实的保障措施，保证海关队伍建设有章可循，制度落实到位。针对关员制度化管理意识淡漠问题。进行正面教育和积极引导，通过教育使广大关员认识到强化管理意志在海关队伍建

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