建设进展滞后。如今的许多“第一把手”问题，即为表征之一。高度的集中失去了高度民主的制约，其必然结果就是腐败现象的出现。表现在公务员制度中正是如此。当下许多腐败行为都是在公务员的眼皮下发生，越大的腐败行为就有越多的知情公务员。但揭发者甚少，助力者有之；不闻不问者多，视若无睹者更多。为什么呢？民主的原则体现在公务员制度上，那就是实现每一个公务人员的民主权利。对比西方的公务员制度，会发现我们少了对公务员个人权利的有效保护。美国的功绩制保护委员会、纠纷协调和仲裁制度都是我们应当学习的。加强公务员的权利保护，配之以岗位问责和严厉惩处，形成内部制约，对遏制腐败将有明显的效果。
设想一下：如果公务员的饭碗、升迁决定于自己的工作业绩而非上司的好恶，那么有多少人会去逢迎拍马，敛钱买官？如果公务员的权利受到真正的保护，而不必畏惧因揭发上司而遭到报复，有多少腐败行为能肆无忌惮？如果顺从上司破坏制度同样要受到惩处，如果犯禁腐败一律革斥而且永不录用，那么又有多少人愿意冒此风险，轻身胁从？
然而，懂得这种道理容易，实行这种做法很难！管别人容易，管自己难！政党由一个个的人组成，领导集团也是一个个具体的人组成。没有人喜欢被自己领导的人来制约自己，尤其*权力往往与巨大的经济资源相俟时，更难免有个人的私心考虑。如果每一个领导人从自己出发，都喜欢在制度建设时留下操控的余地，那么一大群领导人操控，就会有一大块制度空洞。腐败就从这空洞中滋生、发展！
考虑自己的利益，需要制度空洞；为了人民的利益，必须主动地堵塞这个空洞，让每一个公务人员置身人民的监督之下。怎么办？这个问题，考验着每一个领导干部，也考验着每一个掌握公共权力的*党人。为自己，还是为人民；是真反腐败，还是假反腐败；是口头反腐败，还是实际反腐败，成为每一个党员，同时也是全党的严峻课题。廉政已经成为衡量*党人先进性的根本尺度！

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