农资金从过去的间接投入，改变为直接投入。比如粮食收购补贴从过去补给国营粮食收购企业，改变为直接补给交粮的农民后，农民真正拿到了国家补贴的钱，中间环节的流失和漏损就规避了。一些可以间接投入的支农资金能改为直接投入的，应当尽可能改为直接投入。

三是上级下拨的各项支农经费，要专款专用，加大审计监督力度。对形象工程、豆腐渣工程、贪污挪用各种支农资金的，应当严厉查处，从重处理；即使没有个人贪污腐败等问题，但用支农资金来发放公务员和事业单位人员工资或者搞其他非农工程建设的，也应当按照党纪政纪国法，进行处理，并对事件和处理结果予以曝光和公布。

四是要加快县乡政权事业和村组织的精简改革。严格控制住县乡村吃皇粮机构的数量和人员的规模，下决心逐步减少吃皇粮人员，并使县级财政收入与负责事务相称，有多少钱办多少事。使县乡政权和事业、村组织不再成为截留国家支农资金的不良中间环节。

五是加快农业生产资料补贴制度改革。特别是加快涉农国有企业的改革步伐，使其提高效率，降低成本，不要因国家支持农业生产资料工业，而形成不思改革、不思技术进步、不思加强管理，依赖财政补贴的低效率、高消耗企业。国家要对涉农企业补贴，进行招标竞争制改革，不管是国有企业，还是其他所有制企业，那一个企业对农民生产和提供的农业生产资料质量好、价格低，就对那一个企业进行补贴。

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