是继续推行合村并组，解决好“人往哪里去”的问题。建议采取“一扩一减”的办法，优化村干部队伍结构。“一扩”：即扩大村级规模，尽量撤小并大、撤弱并强、撤穷并富，实行以大带小、以强带弱、以富带穷、以中心村带周边村。“一减”：即减少干部职数，选好配强村干部，做到因事设岗、因岗设人。提倡村“两委”干部交叉任职，书记、主任“一肩挑”，村组干部相互兼职，逐步实现村干部队伍由数量型向质量型转变。二是抓好中间状态村提档升级工作，争创优秀支部。三是继续抓好后进村的整顿转化工作，配好班子，健全制度，增强活力。
第四，创新工作载体，发挥党员的先锋模范作用。一是扎实开展党员先进性教育，充分发挥党员的先锋模范作用。用“三个代表”和十六大精神统一广大党员的思想，帮助解决好“入党为什么”、“为党做什么”、“身后留什么”的问题，激励党员争做时代先锋。二是认真做好发展党员工作，优化党员队伍结构。要突出发展重点，采取有效措施，解决好一些村多年未发展党员、无35岁以下党员、村组干部中党员偏少的问题。三是切实加强党员管理，形成有效的管理机制。加大对流动党员管理力度，要通过建立流动党员登记制度，有效使用流动党员活动证，采取流动党员定期书面思想汇报等形式，将流动党员纳入组织视线，切实改变不受组织约束、不参加组织生活、不发挥作用、甚至不交纳党费的“四不”现象。
第五，推进和完善村干部“职业化”管理，建设具有较高素质的基层干部队伍。按照"“三个代表”要求，着力建设一支顺民心、聚民力、带民富的高素质村级干部队伍，适应农村新形势、新任务的要求。一是积极推进村干部职业化管理，进一步明确村干部任用条件和职数，规范村干部选拔任用和教育管理办法，明确村干部待遇，建立健全村干部养老保险制度，形成村干部进、管、出相配套的管理机制，推行村干部报酬待遇绩效化，提高工资待遇。二是抓好村干部的教育培训。提高村干部的思想*素质、科技文化素质和解决农村各种矛盾的能力。三是抓好村级后备干部队伍建设，着力解决村干部老龄化、后继乏人的问题。采取优胜劣淘的办法选拔村级干部，使村级干部素质适应职业化的需要。四是推行目标管理责任制，完善监督，重奖严惩。要制定出明确的工作目标，严格考核，成绩突出的予以奖励。
第六，转变工作方式，加强作风建设，密切党群干群关系。农村基层干部的工作直接面对农民，其一言一行往往更能代表党和政府在群众中的形象。按照县党代会、人代会和经济工作会的要求，服从和服务于全县“走一主三化之路，建生态水电大县”这个大局。乡、村干部要转变工作方式，抓好示范服务。干给群众看，带着群众干，调整产业结构，带头兴办产业基地，创建龙头企业，以亲身实践让群众明白应该做什么，懂得怎样做。要强化服务意识，真心实意地为群众排忧解难。要勇当“掌舵人”、“导航者”，因地制宜，调查研究，帮助各村出点子、找路子、想法子，引导村组干部转变观念，增强素质，及时为农民调整产业结构搞好产前、产中、产后服务，解除农民的后顾之忧。

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