业从人员滞留其中,其产业份额与就业份额的偏差高达35.1%,与发达国家如美国的农业产值占gdp的比重为5%,社会从业人员就业于农业的比重只有3%的水平根本无法相比。这从深层次上反映了三个问题：一是大量农村劳动力滞留农业，导致农业劳动生产率难以提高，保守估计只有发达国家的1%。二是农业从业人员高达10.98万人,而实际只需5.8万人左右,意味着有5.2万农业劳动力剩余。三是占有国民生产总值73.3%的二三产业只容纳了39.2%的农村社会从业人员，显示农村劳动力的就业结构严重失调，劳动力资源的合理利用率处于一个较低的水平。
产业素质不高。农民收入的高低是衡量农村产业结构协调与否和农村经济素质强弱的重要标志。表面上看，我市农民人均纯收入2001比 2000年增长了11.4%，2002年又比2001年增长了8.2%，好象保持了一个较高的增长速度，但深入进行分析，农民人均纯收入的增长速度是下降的，2002年比2001年下降了个3.2个百分点。从收入绝对额来看，也还处于一个较低的水平，2002年只有2780元，与东部沿海地区近4000元的水平还有一个相当大的差距。这种差距集中体现在我市农村经济素质的差距上。具体到各产业来看：
首先，农业经济素质与市场化、效益型的发展目标很不协调，继续以其弱质特性占据农村主导产业地位。结构调整虽开展了几个轮次，但都停留在“水多了加面，面多了加水”的适应性调整水平上，局限于此增彼减的数量上做文章，农产品品种、品质结构不优，综合优质率不高，只有30%左右；农产品加工、保鲜、包装、贮运体系滞后，尚处于初级阶段，原料产品与加工产品比例不协调，农产品附加值低。发达国家的农产品加工业产值与农业产值之比大都在3:1以上，我市只有0.46:1,世界水产品的加工转化率达75%以上,我市仅占50%左右；由于农业从业劳动力数量过大，农业劳动生产率极低，人均农业产出只相当于发达国家的1%左右。
其次，二、三产业发展迟缓。带来的后果就是不能为农村社会劳动力提供充分的就业场所，致使大量的农村劳动力滞留农业。特别是曾经一度支撑农村经济的乡镇企业，由于与城镇企业的高度同构，与城镇企业相比，在人才、技术、设备、管理和规模上具有明显的先天不足，加之在布局上的高度分散，造成农村工业化进程与城镇工业化进程的严重脱节，普遍表现四个方面的突出问题：一是产值滑坡，效益不佳。2002年的乡镇企业产值是万元，与2001年相比下降了%，企业亏损面进一步扩大，由2001年的%扩大到%；二是奖金缺乏，经营规模小的矛盾相当突出，设备更新、技术改造、产品升级等发展问题受到极大制约；三是管理混乱，市场竞争力弱。有相当一部分企业处于传统的家庭作坊式的经营管理水平，生产资料严重浪费，开支失控，生产成本居高不下；四是资产关系模糊，要素组合无序，与市场经济运行机制不相吻合，难以全面走向市场。乡镇企业的这种局面，导致对劳动力的需求弹性迅速下降，近两年来，吸纳的劳动力不是在增长而是在下降，农民在这一领域中的增收形势十分严峻。
二、我市农村产业结构的调整对策
调整农村产业结构的目标是要以最少的人力、物力、财力、能源的投入，取得最大的社会经济生态的综合效益。从我市的现实出发，农村产业结构调整必须着重解决三大矛盾，即农村产业结构与资源结构的矛盾，农村产业结构与需求结构的矛盾，农村产业结构内存素质不强与经济增长的矛盾。为达到这一目标，我认为应该从以下几个方面入手：
（一）优化农业内部生产结构，全面提高农业经济素质
我市是一个农业市，农业基础地位的性质要求我们必须高度重视它的发展。但这种重视应该注重的是农业素质的提高，而不应是数量的扩张。
1、加快养殖业的发展，带动农业产业结构升级。随着人们生活水平的不断提高，食物消费结构逐步由谷物类食品为主导转向以动物性食品为主导。大力发展养殖业，是这种食物消费结构转换的必然要求。养殖业的发展水平是一个国家或地区农业发达程度的重要标志，发达国家养殖业在农业总产值中所占的比重达70—80%，高的达90%以上，我市只有38.3%，发展养殖业，市场空间和发展潜力都非常大。同时，养殖业向前延伸可推动粮食、饲料、牧草等种植业的发展，向后延伸可带动加工流通、生物制药等二三产业发展，关联度极高，产业链极长，竞争优势非常明显。因此，大力发展养殖业，以此优化农业自然资源的配置，提高水、草资源的利用效率，促进带动农业产业结构的全面升级，是我市农业产业结构调整的基本方向。
2、大力实施品改工程，全面提高农产品市场竞争力。农产品质量不高，品类结构不合理已成为影响我市农产品销售、影响农民收入的突出问题，也成为影响农业生产持续发展的主要因素。我们应该依靠科技进步，加大品种改良和良种推广力度，下决心淘汰劣质品种，大力开发优质品种，优化农产品品种和品质结构，全面提高农产品的市场竞争力。这应该是我市农业产业结构调整的首要目标。具体来说，种植业在粮食出现阶段性、结构性剩余的情况下，应适当减少不具竞争力的粮食生产，多生产有比较优势的如黄姜、苎麻、蔬菜、瓜果等经济作物品种，并辅之以品种的全面改良，品质的全面提高，以期达到优质、高产、高效的统一；畜牧业要加大生猪的品改力度，多发展牛、羊、兔等市场前景好，发展潜力大的草食动物；渔业除继续扩大网箱养鳝规模外，要加大名、优、特水产的开发力度。
3、发展农产品加工、流通业，提高农业产业化经营水平。农业结构调整的过程，同时也是一个延长产业链，实现农业产前、产中、产后一体化的过程，即发展农业产业化的过程。产业化的实质是利用强大的工业或商业资本来带动小规模的农业资本，形成农、工、商的一体化经营，因而能够带动农民增收，提高农民对市场冲击的承受能力，有效克服小规模经营的缺陷，有利于保护农民利益。因此，我们要打破传统的产业生产观念，调整农业经营方式，把农业结构的战略性调整与农业产业化结合起来，积极发展农产品加工与流通业，提高农产品附加值，并引导、鼓

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