筹资筹劳须过好五关 |
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村级组织兴办公益事业筹资筹劳实行“一事一议”,是农村税费配套改革的一项重要内容。当前,少数地方为加快农村基础设施建设,不顾农民承受能力,擅自向农民超标准、超范围集资,农民意见很大。要解决这个问题,笔者认为,“一事一议”筹资筹劳须过好五关: 一是议事关。“一事一议”关键在“议”,村委会认真编制筹资筹劳预案,组织召开好村民或户代表会议,广泛听取群众意见,充分发挥民主决策,对所议项目进行审议表决,征得农民的认可和支持。 二是核查关。乡镇人民政府和乡镇农村经营管理部门要根据有关规定对“一事一议”项目的范围、标准、程序等进行审查、核查,看项目是否超出范围,收费标准是否突破上限,会议记录等相关材料是否真实,农民是否认可。 三是审批关。县级农民负担监督管理部门依照有关规定对项目进行复查、复检,对符合条件的予以审批,不符合条件的坚决取消,防止乡村干部盲目追求政绩而包办“一事一议”,新增农民负担,确保“一事一议”项目合理合法。 四是公示关。按阶段将筹资筹劳项目以及预算、决算等情况进行公示,使项目实施公开透明,让农民放心。 五是监管关。乡镇经营管理部门对所筹的资金实行专户储存,专款专用,并对项目实施全过程进行跟踪检查和督察。吸纳民主理财小组对项目施工、资金使用和工程质量进行监督,县级以上农民负担监督管理部门要进行专项审计,确保所筹资金和劳务按预算使用。
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上一个公文方案: 程序要规范 内容应具体 下一个公文方案: 作出的决策要体现“众议”
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