致使乡镇政府机构臃肿，人满为患，老百姓怨声载道。而近两年开始的作为农村税费改革的配套措施，乡镇机构改革从试点的结果来看，并没有达到预期的目标，甚至是一个失败的尝试。目前，湖北省有七个县市已展开试点，从调查情况来看结果不容乐观，甚至可以说是失败。乡镇机关这一块，除减少几个领导干部职数是真的外，人员本上一个没减。只是换换牌子，按上面的改革方案，照葫芦画瓢填上几个假数字，算是交差。乡镇七站八所前期已减下去的人员，因不断上访、扯皮，于是这一个文件，那一个政策，又有陆陆续续还原的趋势。不仅人没有减少多少，反而因改革把人心搅乱了，干部的责任心降低了，正常的工作秩序打乱了。大多数干部对待工作的态度，玩起“猫捉老鼠”的游戏。其原因在于，这次改革仅限于减人，仅限于乡镇。因缺乏前瞻性，没有合理的改革配套措施作后盾，减下去的人无法正常消化；撤销的部门和办公室，因上面没改，为了对口，又换汤不换药的重新组装。正如人们常说的“上改下不改，改也白改；下改上不改，改了是乱改”。以上三个方面给农村经济和农民收入带来的直接恶果额和影响是：
农村土地制度的凝滞性，带来土地产权的缺位，导致一轮又一轮的农村土地圈占风潮无法得到有效遏制。许多农民处于种田无地，打工无门，保障无着的尴尬境地。在计划经济体制下，农村土地为奠定城镇工商业基础和市镇建设成为垫被，无偿划拨和肆意侵占，视为天经地义。而上世纪八十年代开始的乡镇企业和开发区的兴起，又在全国刮起新一轮土地圈占风潮。一方面，大面积的农村土地被以各种名义，低价，甚至无偿从农民手中夺取，致使大约4000万农民失去了他们赖以生存的土地。另一方面，由于受农村劳动力的过快增长和目前中国经济转型的影响，大量农村剩余劳动力被滞留在农村。即使是外出打工的农民，由于受农民自身素质的制约和户籍的歧视，使他们很难像城市居民一样，寻找与他们能力付出相匹配的工种和工资。最终，是一部分农民工沦落为二等公民，而游荡在环境恶劣，充满危险的行业间，饱受城里人的白眼。另一部分农民工又无奈地回到农村，然而土地的圈占和农村社会保障体系的空白，使他们沦入“种田无地，上班无岗，低保无份，上告无门”的境地。不仅影响了农民的增收，而且加剧了因土地纠纷而带来的农村社会的动荡和矛盾，农村和农民再一次成为中国经济发展的牺牲品。
农民收入增长总体水平呈缓慢趋势，城乡差距扩大化的势头没有得到有效的遏制。中国改革开放目的，是为了加快国民经济发展速度，增加国民生产总值，提高国民收入水平。特别是，要解决好农村经济发展滞后，农民收入增长滞缓的问题，重点是中西部不发达的农村经济和农村贫困人口的问题。然而，现实情况与预期目的却存在很大差异。在经济高速发展的这几年里，虽然使农民人均年收入有所增加，生活水平有所改善，但与城镇居民收入相比，增加和改善的速度要慢得多，差距仍然在逐年扩大。有资料显示：2003年与1998年相比，农民人均纯收入增加460元，年均增加92元，而同期城镇居民人均可支配收入增加3047元，年均增加609元。城乡居民收入差距由1998年的2.51倍扩大到2003年的3.23倍，年均扩大0.16个百分点。在增加的农民人均收入里，有很大一部分来自非农产业的收入。而那些以农业为主要收入来源的纯农业人口,由于缺乏其他的收入来源,加之农业的风险带来收入的不稳定,很多纯农业收入的农民,近几年的实际收入并没有增加多少,有的是在下降,甚至出现负增长。这种城乡的差别的反差，不仅为历史所少见，而且还有继续扩大的趋势。虽然2004年农民收入为近七年来最高，但这种收入的增加，主要得益于国家农业税收的减免，农业补贴方式的改变和补贴总量的增加，大宗农产品价格的上涨，以及风调雨顺的丰收年景。今后这些条件是否仍然保持？是一个很大的未知数。况且农业是风险产业，受自然环境的影响很大，导致农民收入的极不稳定。尽管农民2004年有了一个好的收入水平，但城市居民收入增长的幅度还是超过农民，城乡差距还是继续扩大。
农村改革正在被旧的体制逐步排斥在城市改革之外，农民很难从高速发展的经济中得到应有的利益，导致农村消费水平逐年下降。新中国成立后，为中国的工业化、城市化和现代化的建设和发展，中国农民做出了巨大的牺牲。但在五十多年的建设和发展中，特别是改革开放以后，农民并没有得到与经济发展速度相适应的实惠。虽然大多数农民收入有所增加，生活水平有所提高，但他们与当前快速发展的国民经济发展相比，其收入的增长幅度和生活的改善速度，显得滞后和缓慢，并没有从快速发展的经济里得到相应的利益。突出表现在：（1）城乡人均收入水平差距呈扩大趋势。农村实行家庭经营承包初期，城乡收入差距有所缩小，从1978年的2.57倍，缩小到1985年的1.86倍。但到1992年差距扩大到2.86倍，现在也在2.75倍左右。这还不包括城镇里的隐形收入,如医疗、教育、保险等社会保障和无偿提供的社会公共品服务。（2）农民的消费水平呈逐年下降的趋势。资料表明：在农村改革开放初期，占全国总人口87%的农业人口的社会购买力，占整个社会购买力的67.6%；而到了2003年，虽然人口下降了18个百分点，但社会购买力却下降了30个百分点。农村人口的购买力大幅度下降,说明了农民的收入水平的不容乐观，有专家预测，城乡人口的消费水平要相隔10-15年。
社会再分配的不公，导致农村科技、教育、卫生、文化、环境的投入的严重不足，极大地影响了农村社会、经济的持续健康地发展，使农村经济和社会事业的发展速度滞后于国民经济的发展速度，导致与城镇发展速度的差距进一步拉大。（1）是涉农经费严重不足，农村科技推广体系已处于“网破、线断、人散”的境地。上世纪九十年代前，乡镇普遍设有科技推广站、文化站和卫生院等，但随着农民的减收和地方财政支出的日渐窘迫，多数乡镇的这些部门已无法维持，处于瘫痪的边缘。尤其是农村医疗卫生条件日趋恶化，90%的农村合作医疗已垮了，乡镇卫生院很多是勉强维持农村缺医少药的状况，比改革前还严重。农民家庭一旦有人得病，到城里治病

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