的问题也能得到有效处理？其答案有四：
（一）发展镇域经济，归根到底要靠农村基层组织，特别是要靠一支具有较强战斗力和驾驭市场经济能力的镇村两级班子和广大党员干部队伍。新甸镇在选拔使用镇村干部上始终突出把握思想坚定、作风过硬、事业心强和懂经营、会管理、有业务特长这几点。在此基础上，重成绩、重公论、平等竞争、公开选拔，真正使选拔上的干部想干事、会干事又能干成事。
（二）促发展、树新风、立新制，必须要有一个好的带头人。新甸镇从负债累累发展到今天，除了其他因素以外，一个十分重要的原因就是有一个热爱农村工作，执政为民，具有驾驭经济发展能力的好带头人镇党委书记何清民。做党政正职4年来，他采取了严管干部、严格约束领导的一系列措施。对于人民群众深恶痛绝的吃喝风、坐车风，他主持镇上做出规定，无论进城下乡，一律由镇里统一派车，乡村干部无论公私、无论早晚需要吃饭的，一律到政府食堂吃工作餐，绝不允许到经营性饭店搞铺张浪费。何清民本人4年没报销过一张差旅费、招待费的票子。
（三）创造性地开展工作，必须充分发挥集体的力量和智慧。新甸镇无论是工作决策还是人事调整、财务管理，一律由班子集体讨论决定，充分发挥班子成员个体的聪明才智和工作积极性、主动性，这大大增强了工作中的民主气氛和公开度，使每个班子成员都信服主要领导，干部和群众也信服班子成员，形成了从班子到队伍、到群众的极大工作合力。
（四）建立健全管理机制，是实现党风、政风好转的根本保证。新甸镇各项工作之所以呈现良好的发展态势，这与其科学的管理机制是分不开的。主要表现在以下几个方面：
一是行政行为规范到位。为解决干部不作为和乱作为的问题，该镇主要领导在班子成员内部制定了“四不”，即嘴不馋、手不伸、请不到、送不要。为加强对干部的管理，制定了不准参与*、不准干部私下饭店、不准迟到早退无故旷工、不准大操大办、不准乱收费乱罚款乱摊派、不准依仗职权吃拿卡要、不准公款租用小汽车、不准上班期间酗酒、不准在办公室搞娱乐活动、不准接受宴请和收受他人钱物的“十不准”制度以及外出“留言卡”制度。通过制定出台这些规定和制度，使全镇的党风、政风实现了根本好转。
二是工作责任分解到位。坚持战线分管、逐级负责制度，把每项工作都分解到人头，坚持每一项工作都有一名镇级领导全权负责推进实施，并层层确定了牵头站办和村领导，建立起了责权利高度统一、层次清晰、上下联通的领导组织推进体系。通过对责任机制的层层分解，在全镇上下形成了人人都有工作干、人人都得干工作的良好局面。
三是财务制度具体到位。新甸镇党委政府为防止发生新欠和债务反弹，制定了严格的财务制度，公用经费实行砍块包干使用，正常合理的支出必须有五个人签字，即：镇长、主管领导、财政所长、站办长、经办人。租车和外出下饭店费用一般情况下不予报销，遇到招待客商用餐或引资办企用车等特殊情况，需由书记、镇长签字。严格控制招待费支出，凡是到镇里来的领导和客人一律到镇政府食堂就餐，镇政府食堂年招待费控制在5万元以内。
四是奖惩到位。为奖优罚劣，充分调动起党员干部工作的积极性，新甸镇对每一项工作都采取责任人积分制度，年终按积分高低确定奖金数额多少，谁也不搞特殊化，而且严格执行。尤其是对有突出业绩的人员以及工作不到位的人员随时调整，从而大大激发了干部工作的活力。从新甸镇创新工作机制看，从他们严格执行机制看，我们感到，这的确对工作的开展起到了有效的促进作用，也充分调动了干部做好工作的积极性，这也应该真正成为我们推进工作的有效方式。
几点建议
1.建议在全市交流和推广新甸镇的做法。新甸镇的经验告诉我们，化解债务单靠国家不行，靠别人施舍不可能，只能靠自己。我市有50%以上的乡镇和村的情况与新甸的情况差不多，这些乡镇如果也能像新甸镇那样持之以恒地坚持下去，化解债务是完全可以办到的。
2.建议市里针对化解农村债务工作出台一些相关规定。全市应该统一乡村债务核准日期，以2003年底为准，如果国家出台有关化解债务的优惠政策，我市一律以2003年底上报债务额度为准。制定一些有效的奖惩办法，形成一个有效的推进机制，对减债好的县（市）或乡镇要给予奖励，对减债不好的县（市）或乡镇要追究主要领导责任。
3.建议每个县（市）抓好一个或两个典型。把这项工作作为一项具体任务纳入县（市）和乡镇领导干部考核指标，每个县（市）都要以加强农村集体经济管理和恢复壮大村集体经济为重点，抓好一个或两个典型，大胆探索化解村级债务的新路子，努力拓宽债务削减新渠道。

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