贴，每年有数百亿元，如果将库存粮食损失等均计算在内可达上千亿元。如果将这种间接补贴取消，调整为对乡镇的转移支付，就可以为取消农业税使乡镇经费紧张问题得以化解。二是目前我国居民之间收人差别大，可以进一步加大对高收人阶层和高消费领域的收入调节力度，增大财政收入规模，增加转移支付总量。三是我国机构膨胀，人浮于事的现象仍很突出。目前，我国财政支出中增长较快的项目是行政管理费支出，1998年至2000年平均增长14．12％，如果再加上预算外资金支出中用于行政事业的经费，其增长速度达到17％左右。行政管理费支出的快速增加表明政府机构仍然存在着大量的冗员。仅乡镇一级来看，需要农民供养的干部约1316．2万人， 平均每68个农民就要养活一名干部，机构臃肿给农民造成的负担占农民实际负担的40％左右。因此，要改变"食之者众，生之者寡"的局面，就应继续对省以下行政管理体制进行改革，实行"三实"（中央、省、县）和"两虚"（地市、乡镇）的行政区划，压缩机构和编制，撤并乡村，精简人员，减少行政管理成本。
总之，取消现行的不应当由农民负担的税费，不会给国家财政收人造成多大缺口，但这对减轻农民负担、提高农民收入、缩小城乡差距、实现社会公正、融洽党群干群关系、调动农民积极性、启动农村市场、促进经济发展；维护社会稳定，却有着十分重要的意义。因此，全社会应提高对这个问题的认识，并积极创造条件健全相应的配套措施（如：深化粮棉流通体制改革、加快行政管理体制改革、建立规范稳定的转移支付制度、健全农村土地流转机制等），坚定不移地朝这个方向努力，争取这项惠农政策在落后地区尽早试点，然后由西部及中部再到全国逐步推进。

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