农村土地流转:新情况、新思考 |
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进程。在具体操作中,可以先通过“反租”实现土地的集中连片,再由集体经济组织“倒包”给专业户或工商企业进行专业化经营。如果选择土地股份合作,可由村集体出面统一进行土地评估,折价入股,实现土地的集中连片,再由股份公司统一经营,雇工或承包给专业户进行专业化生产。 (3)招商引资。通过上述工作实现了土地的集中连片,并不一定能够真正做到专业化规模经营、发展高效农业,还需要进行相应的招商引资。由村集体出面对外统一招商、公开招标,以吸引广大工商企业和经营大户投资效益农业,最终促进农业向集约化、专业化、 高效化方向发展,既能提高土地的利用率,又能增加出让方的收入,从而达到两全其美的效果。 (4)监测管理。土地流转后仍应由村集体进行相应的监测管理。这包括:要求流转双方以书面形式签定具有法律效力的流转合同,并报乡镇农业承包合同管理机关备案。注意新的承包者是否按流转合同要求安排土地用途,即有无改变土地用途现象,一经发现应立即予以制止;做好土地流转后经营状况监测,如发现经营状况出现问题,集体经济组织应采取相应对策,以确保农民利益不受损失;对土地流转工作中出现的矛盾和纠纷,集体经济组织出面及时化解矛盾,消除农村不安定因素;在土地股份合作过程中,代表农户参与公司的经营管理,确保农户的利益分配。 (5)公正廉洁。在对浙江省农村土地流转的调查中,我们发现,极少数农户即使可以得到较好的转让收益,也不愿参与土地流转。究其原因,仅仅是他们对村干部的工作作风不满,怀疑村干部在土地流转过程中取私利。这就要求村集体的干部树立全心全意为人民服务的思想,密切联系群众,摒弃官僚作风,做到公正廉洁。例如,承包土地转包、转让价格,应根据土质、位置、肥力、基础条件、人均收入、供求关系等情况,分门别类,公开、公平、公正地加以确定;通过反租倒包或土地股份合作,增加了集体收人后,应对这块新增收益做出合理分配和使用,做到公正廉洁。 上一页 [1] [2] [3] [4] [5]
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