能力的根本标志，龙头企业需要一批有胆识、善经营的人才，各地经验也证明，培养好、用好能人，往往能盘活一个龙头企业，带活一个产业。因此，政府要加大龙头企业营销人员的选送和培养力度。其二，政府要为龙头企业与科研院所的合作牵线搭桥。其三，注重促成企业间的联合，注重不断引进外国先进管理经验。其四，要建立健全市场体系。从拓展专业化流通领域载体出发，大力发展为主导产业和龙头企业服务的专业市场和外埠窗口，组织流通大军，发展长途贩运，多层次、多渠道搞好农产品流通，推动龙头企业发展。
（五）制度创新，保证企业活力
实行股份制和股份合作制，强化经营管理，逐步把龙头企业建设成管理水平先进、有活力的现代企业，使之充分发挥市场中介、服务中心等重要功能。因此，一方面，政府要结合本地情况，打破行政区域的界限，按照供给与需求的经济合理范围进行规划，按股份制方式组建一大批跨区域的大型特色产品开发骨干企业。通过实行股份制和股份合作制经营。广泛吸收农民入股，实现企业集团化，增强企业的规模效益。另一方面，要按照现代企业制度＂产权明晰，责任明确，政企分开，科学管理＂的要求，实行投资业主制，把各级用于农业开发的各项资金集中起来，建立起企业的决策、执行和监督体系，落实监督约束措施，保证企业高效运行。
（六）合理调配，完善利益机制
龙头企业与农户、龙头企业与龙头企业之间要建立科学合理的利益分配机制。合理的利益分配机制是特色产品得到有效开发的关键，企业要让利于农民，设法保护农民的利益。企业和农民不应是买断关系，企业更不能靠压级压价剥削农民而求得发展，企业产生利益的主要环节是加工，没有农民的长远利益决不会有企业的长远利益，企业失去了生存和发展的基础，农民失去了进入市场的桥梁。龙头企业与龙头企业之间既有利益对立的一面，又有共生关系。所以，政府从本地全局利益出发，要同时调动各参与主体的积极性，处理好相互之间的利益分割关系，其措施有：一是建立联农合同制。龙头企业与农户签订合同，合理确定产品收购价，并采取最低保护价和最高限价制度。这一制度是推动特色产品开发的有效保证。二是建立专业协会制。专业协会是一种民办民管民受益的松散型的技术互助组织，是农民走向市场的又一桥梁，它可负责整个产业体系的经营决策，调整各利益主体的分配关系，并可从生产经营收入中提取一定比例的风险基金，以防御市场供求变动给各方面带来的损失。这种组织越完善、越制度化，就越有利于龙头企业的运营，越有利于龙头企业与农户间的购销、服务合同的签订和履行，并可以避免由于农户过分分散、缺乏约束力而导致履约率低的缺陷。协会多数农户的资金、技术、土地、产品等集中起来，作为资源优势，与加工、商贸企业形成双边垄断的地位。在利益平衡中能调动双方的积极性。

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