看，海南并不缺乏医疗人才，其每千人拥有的医生数就超过了国内平均水平。但问题就在于许多医科学院的毕业生不愿到乡村去工作。我们在调查中也了解到，像海南医学院的一些毕业生宁可在海口等城市做医药代表，也不愿意到乡镇卫生院去工作。当然，原因不外是乡镇卫生院的收入低、环境差。除了人才匮乏外，医疗设备落后也是海南乡村医疗机构普遍存在的问题。在我们调查的乡镇卫生院中，有22.0%的医院没有x光机，许多医疗机构仍然靠血压计、听诊器和体温表"老三样"看病。此外，农民重治不重防的观念也相当浓厚。 调查显示，在2002年只有11%的农民把钱花在预防上，而在2003年，虽然这一比例有所提高。但其原因并不是农民的医疗观念有多大转变，只是对非典疫情的恐慌而已。
（二）、农村社会风气差，旧习俗有所抬头
经过几年的整治，海南的社会风气，尤其是海南城区的社会风气有了明显的改观。但在农村，社会风气的转变程度还不是很大。从前面的统计数据可以看出，只有14.0%人认为海南农村的社会风气很好，而认为海南农村的社会风气比较差和很差的人却多达31.7%。综合而言，海南农村的社会风气问题主要存在于下述几个方面。
1．农村私彩泛滥，传销死灰复燃。海南农村的私彩泛滥情况实在令人吃惊，可以这么说，只要有人聚集的地方就有私彩，一个个茶店，一个个农贸市场，到处有人在谈彩论经、买卖彩票。在买私彩的人群中，上有七八十岁的老人，下有十几岁的孩子，中青年男女更是买卖私彩的主力。不少农民整天抱着彩经之类的报刊和杂志进行研究，一心只想着发横财。更有甚者，为了买彩票，竟然把孩子上学的钱、给老婆看病的钱都搭上去了。在调查中，有22.0%的人表示自己前一个月花在买彩票上的钱在11-50元之间，5.7%的人表示自己前一个月花在买彩票上的钱在50元以上。或许这点钱对于城市中产者来说算不了什么，但与农村微薄的收入相比，却是一笔不小的数额。我们在琼中黎族苗族自治县和平镇中学访问时，一位姓张的老师就告诉我们，每学期开学时，都有不少家长来诉说苦情，希望能缓交和免交学杂费。张老师说，在这些诉说苦情的家长中，的确有不少因家庭困难缴不起学杂费，但是也有一部分家长是把给孩子交学杂费的钱拿去买彩票输掉了。海南农村除了私彩泛滥外，传销也大有死灰复燃之势。我们在昌江县乌烈镇做问卷时发现了路边电桩上的传销广告，并随即向受访者询问了有关农村传销的事情。一开始，这位不愿意透露姓名的村民向我们表示他不懂传销。但在我们的一再追问下，他开始向我们说起实话来。之所以一开始讳莫如深，原来这位村民自己也是一位传销者。他告诉我们，他是被大舅子拉下水的，由于自己"头脑灵活"，已经从其中赚了不少钱。同时，他也坦然的告诉我们，在农村搞传销的农民很多，但像他这样赚了钱的却没有几个，不少人因做传销而负债累累。
2．旧习俗有所抬头，一些低俗文化在农村流行。我们在调查中得知，目前海南农村送礼情节严重，而且是水涨船高。有人称现在送礼是"三五十元拿不出手，百元两百随大流"。以前在农村遇到谁家办喜事送个脸盆、水壶已很体面，但如今行这种礼已被视为寒酸。对于平均可支配收入只有几百元钱的农民来说，这实在是一项难以承受的负担。我们在调查中还了解到，有不少地方还在大修庙宇、筑菩萨；有不少人生了病还请巫婆神汉，为求好运还去"算八字"、"相命"等等。从前面的统计数据就可以看出，多达57.0% 的人有过算命的经历。更有甚者，有些农民整日沉迷与烧香拜佛，连种庄稼之类的事都要先请示神灵后再去做，其愚昧程度难以言喻。我们在调查中还看到了另外一些丑恶现象。在热闹的农村集市上，一些江湖骗子沿街摆摊设点，算命相面，装神弄鬼，肆意吆喝，推销非法出版物。一些人搭起草台班子，打着"三下乡"的招牌欺骗农民："送文化下乡"竟成了*表演，"送科技下乡"竟干起了贩卖假种子的勾当。有些村镇来的所谓现代剧团，也是先是唱了一通流行歌曲，接着是*表演。
3．毒品、*问题比较严重，村民怨声载道。近年来，吸食毒品这一现象在海南农村死灰复燃并日益增多，吸毒者中很多是农村的主要劳动力。吸毒这一丑恶现象的恣意蔓延，也引发了不少社会问题，如抢劫、偷盗、卖*、凶杀等等。这不仅毒化了社会风气，而且还威胁着农村青少年的健康成长。除了吸毒问题外，海南农村*问题也比较严重。据被调查者反映，现在参与*的人越来越多，*规模越来越大，*者中农村主要劳动力占了大多数。我们7月20日在昌江县乌烈镇纳凤村做访谈时，就发现有10多所民房内有人在打麻将，有的一间屋子就摆了三四张麻将桌。打牌的男人清一色光着上身，并不时地大声吆喝，行为十分不雅。不少村民对*吸毒等是相当反感的，在纳凤村，一位姓符的大爷就向我们反映说："他们*钱时大喊大闹，有时搞得我通宵都睡不着觉，但又拿他们没办法"，符大爷谈吐之间表现出了一脸的无奈。
（三）税费改革困难重重，减负增收空间狭小
农村税费改革本是一项顺民心、合民意的举措，理应深受老百姓拥护。但是，从前面的统计数据中我们可以看出，30.0%的村民对目前的税费改革工作不很满意，6.0%的村民对目前的税费改革工作很不满意。之所以税费改革会陷入此种困境，其原因主要有以下三点。
第一，农村干部群众对税费改革尚存在认识误区。在我们对12个村的24名村民委员会成员进行重点访谈时，有4名村委会成员就表示海南农村税费改革的困难之处在于村干部和村民对税费改革存在认识误区。在调查中我们发现，由于近几年乡村收入减幅较大，有的基层干部有畏难情绪，对税费改革持观望的态度；广大农民虽然拥护，但是对于能否长期减负仍然心存疑虑。调查中8.0%的人则表示税费改革会使自己的收入下降，或许就是村民的这种怀疑心态的很好反映。
第二，海南农业税收结构特殊，税费改革难度大。在我们对12个村的24名村民委员会成员进行重点访谈时，就有7名村委会成员表示海南农村税费改革的困难之处在于海南的农业税结构特殊。的确，海南农业税收的特点与全国不大一样，全国农业税比重大，农业特产

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