村级债务的成因与危害(上) |
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越多。 根据我们对a镇24个村(缺a镇另外5个村的资料)2000年合同兑现情况的统计,24个村中,有13个村的兑现率不足80%,有21个村交清全年负担税费农户的比例低于总户数的70%,其中有14个村有接近或超过50%的农户未交清当年税费。有4个村竟有70%以上农户未交清当年税费。 如前已述,a镇是s县村级债务最少的乡镇之一,其它乡镇的情况不说可知。到了2000年,s县便有相当部分村级组织事实上处于瘫痪状态。2001年s县粮食普遍增产且粮价未降低,向农民收取税费提留的难度稍稍降低,其中有几个老大难乡镇2001年完成的税费提留任务好于2000年。据s县有关部门反映,收取税费情况与乡村两级收取税费手段是否强硬直接相关。乡镇税费收取手段强硬,收取情况就好。若手段强硬出了问题,收取税费情况反而更糟。比如纪山镇历年收取税费任务完成得都相当好,在全县排前几位。但2001年因为金牛村村干部到一农户收取税费时发生争执,村干部将户主打伤,户主到市里告状,市领导批示查处村干部,并由村里补偿农民住院治疗费用。此事让金牛村和全镇农民看到了拒交税费的希望,周边村庄农民到告状农户家取经者络绎于途,全镇收取税费难度骤然加大,至2000年11月中旬,全镇收取税费不足50%,排到全县后进之列。而村级负债最多乡镇之一的拾桥镇的情况较纪山镇更糟。2001年预计向农户征收600万元税费提留,至2001年10月中旬,仅有100万元入库,镇村组*干部已有近一年时间没有发工资了。拾桥镇的情况也许是全县最糟糕的,却不是唯一的。 j市的农民负担是相当重的。仍以a镇为例,a镇是s县乃至j市农民负担最轻的乡镇之一,根据a镇1999年资金清收表的数据,1999年镇向村一级下达的税费提留(含共同生产费)总计15,991,791元,以全镇84,771亩耕地,32,606人计算,亩平负担为188.6元(其中共同生产费亩平30元),人平490.5元。这只是镇下达到村的负担,村下达到组,组下达到户,都要层层加码,一般在亩平30元,人平60元以上。2001年d镇季桥村有些村民小组的亩平负担达到280元。向农民收了这么多钱,其结果却是乡镇一级普遍负债,村一级也普遍负债,债权债务相抵,依然负债。 上一页 [1] [2] [3] [4]
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