，从而错失获利的机会。这种低弹性直接影响着农民的生产情绪，降低了农民生产积极性，降低了农业生产效率，使得农业成为弱质产业。
7、农产品的低附加值
按使用价值来说，很少有工业化产品能与农产品相比，但农业品的价值却比工业品低的多，农民常常是几吨粮食才能换回一台彩电，形成工农产品的“剪刀差”导致农业比较效益十分低下，农业成为一个自身经济效益低，社会效益大的奉献产业。《中国改革》杂志总编辑温铁军指出，目前农业生产的利润连社会的平均利润率都达不到，以追求利润为本能的资本也就很难进入农业领域，致使农产品的加工转化程度难以上升。目前，发达国家的农产品加工增值都是农业产值的3倍多，而我国还不到80%；发达国家的农产品加工率高达80%，而我国仅为30%。没有资金的支持也注定使农业成为一种弱质产业。
二、农村的弱后性
1、农村缺基础
农村和城市最为明显的差别就是基础设施建设的差别。农村基础设施建设，既包括水利设施建设，又包括农村交通、环保、生态等公益性基础设施建设，如对恶化土地的改造，对大江大河的治理，对荒山的改造。改革开放以来，湖南省农村基础设施建设取得了积极的成就，2003年我省农业基本建设投资605.23亿元，固定资产投资完成额355.06亿元。但是对农村相对投资依然不足，比起江苏、广东等省份来也相差太远。主要表现在：（1）基础设施落后，不能适应现代农业生产发展需要，很多水利设施都是六七十年代修建的，根本不能起到应有的作用；（2）由于缺少必要的投入，原有投入大量资金建起来的农业基础设施由于常年失修，无人管理，现在大多没有什么使用价值，反而给农业生产带来一定的困难。（3）交通落后。湖南省交通状况虽有很大改进，但整体跟不上农村经济建设发展的需要，使得农村很难从外界吸取资金技术等资源，成为落后地区。
2、农村缺政策
我国一直以来实行偏向城市的发展战略，发展政策也就自然的偏向城市。这体现在：（1）政府决策者首先视城市发展为大局，将改革重点，资金投入重点都集中放在城市，导致农村政策失衡；（2）政策执行部门将主要精力、财力也都偏向城市建设，然而面子工程、政绩工程、形象工程就深刻体现了其不合理性；（3）农业的弱势地位使得其在和城市参与政策的博弈时自然也处于弱势地位。失衡的经济发展政策主要有以下几个方面：（1）城乡就业保障政策的差异。（2）城乡教育政策的差异。（3）城乡社会事业政策的差异。（4）城乡拆迁房屋补偿政策的差异等等。随着三农问题的日益突出，党中央和地方政府开始对农村进行政策扶持，一大批惠农政策相继出台，湖南作为农业大省也走在了改革的前列。
3、农村缺技术
科学技术是第一生产力，然而农村科技人员少，农业科技含量小，农民科技素质低。据第五次人口普查统计，农村人口中初中及以上文化程度的仅占总人口的39.1%，远低于城市的65.4%；农村小学程度的占42.8%，15岁以上的文盲率8.3%，高于城市的23.8%和4.0%的水平。农村科技人员奇缺，建国以来国家培养的中高级农林技术人员累计达247万人，但由于城乡差别大，收入低，农村生活条件差，大部分改了行或留在城市，留在农村的农林技术人员仅有76.8万人，其中在第一线的更少，平均每万名农业劳动力之拥有21人，与每万民职工拥有专业技术人员2800多人相差甚远。农村的文化科技落后，严重影响了农业新技术的推广应用和劳动生产率的提高。湖南是农业大省，但却是农业科技弱势省份，科技含量低，很多地区的农业生产还是传统的耕种技术，科技人员也是严重缺乏，大部分农林科技人员往往由于经费不到位而另谋生路，以前的“七站八所”现在已经面目全非，有些已经关门大吉，有些改头换面做起了经营，根本起不到农业技术推广的作用。
4、农村缺资金
在农村所有的问题里面，资金缺乏是最突出的问题。湖南省从改革开放以来，不断加大了对农业的投入力度，但是很明显的就是：（1）农业投资相对力度小。比起其他省份来讲我省农业投资不足，相对于工业等其他部门来说投资过少。（2）对农业索取过多。农民生产成本就已经很高，再加上农业税、三提五统、集资摊派等负担，以及其它不合理索取，农业生产入不敷出，有时候连进行农业再生产的资金都出现困难。（3）农业贷款在整个金融机构贷款中的份额越来越低，农民贷款越来越困难。银行贷款需要经过抵押担保、论证评估等环节，手续烦琐。农户经营规模较小，申请每笔贷款的数额不大，如果严格履行规定贷款程序，则贷款得到资金的成本太高，不合算，这也影响了农村资金的来源。
另据数据显示，湖南省2003年城市居民人均盈余2062.45元，而农村居民人均剩余397.32元，城市居民收入是农村的三倍。再加上政府、社会等对城市的偏向性投资，农村相对于城市来说资金更显得尤为紧缺。
5、农村缺机制
农村穷，不仅穷在基础，从本质上来讲是穷在机制上。没有一个很好的机制，一切都是空话。首先，农村缺乏多元的资金、政策投入机制，尽管政府投入资金十分有限，但仍然存在着十分严重的浪费和流失现象，真正落实到农业生产的只占总投入的很少一部分。政府政策的落实情况也不容乐观，往往是“上有政策，下有对策”，“富了干部，穷了农民”。其次，农民缺乏进入市场机制，这包括市场竞争公平机制，市场导向机制，市场组织机制等。第三，农村缺乏广泛的社会服务机制，农民基本上自我服务、自我保障，基本上形成了与社会服务脱钩的状态。第四，农民缺乏自我保护机制，维权意识不强，很容易上当受骗，尤其是每年的农资物品假冒伪劣使农民受到了巨大的损失。第五，农村缺乏明确得激励和约束机制，这使得农民生产积极性不高，生产效率低下，加剧了农村的贫困。
三、农民的弱势性
1、农民无待遇
首先，城乡各种义务不平等。如税收，现代

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