价格水平基本持平。在江西,目前常规早稻和常规晚稻价格均比上年同期下跌了6元。而且国有粮食部门库存充足,农民手中还有28亿斤余粮待售,如果市场价格不能回升,将直接影响今年早稻收购。
第三,粮食面积扩大有限。从全国看,去年对粮食增产的贡献率25%靠粮食面积扩大,播种面积增加了3350万亩,今年预计只能增加1600万亩。增量减少了,只能靠提高单产。杨泰波说,今年乃至以后,湖南增加粮食播种面积主要靠提高复种指数。这方面有一定潜力,但不是很大,今年充其量不过200万亩。而依靠科学技术,推进结构调整,增收的潜力虽然很大,但得有一个过程,在一两年内难于取得大的突破。
第四,部分地方抓粮食生产的工作力度有所减弱。去年粮食供求矛盾突出,所以各方面对发展粮食生产的认识高度统一,主动抓粮劲头很大,工作力度很大。今年,一些地方领导的忧患意识有所减弱。特别是个别品种价格低,一些地方山区卖粮难,工作上出现松动,措施上出现弱化,将给全年粮食生产带来不利影响。但实际上,我国粮食年度产需矛盾依然突出,产需缺口400亿斤左右,粮食库存减少。今年局部地区、局部时段、局部品种供应出问题,随时都有可能。特别是大米库存减少,到去年12月为890亿斤,仅占粮食库存量的28%。
第五,农资价格上涨压力有所加大。今年以来,在调控农资价格方面,各部门统一思想,采取了一系列措施,但今年农资涨价仍然不同程度地增加了种粮农民的生产支出,平均一季要增加十四五元,两季增加30多元。安徽、湖南两省的数据均显示,因农资价格上涨,农民种一亩双季稻要比去年增加费用40-60元,免税、直补等政策给农民带来的直接实惠基本上被农资涨价抵消了。
第六,气候变化的不利因素已经有所显现。去年农业气候之好多年少有。今年要保持,难度很大。去年秋冬以来,气候变化异常,低温、多雨持续时间长,部分地区旱情严重。今年安徽春小麦冻害面积达到1000万亩。湖南冰冻、大雾、大风、冰雹、暴雪等气象灾害去冬以来频繁出现,为50年来最严重,全省1170万亩油菜普遍减产两成以上,农作物共损失10多亿元,林业损失达20多亿元。加上前段时期大部分地方出现倒春寒,使春插推迟3-5天,对早稻生产很不利。
有关人士认为,从全局和战略高度来分析和把握当前农业形势,必须对粮食稳定增产、农民持续增收的重要性有清醒认识,必须对存在的问题和面临的困难有足够的估计,必须对措施和工作部署有周密的安排,进一步加大工作力度,强化政策落实,毫不松懈地抓好粮食生产,毫不动摇地促进农民增收,力争在粮食大幅度增产之后继续稳定增产,在农民大幅度增收之后的第二年实现稳定增收,力争实现5%左右的增幅。
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