建设服务型政府是加快政府行政管理体制改革的一个重要目标。公共服务是政府的主要职能，也是现代政府的显著特征。国税机关作为政府的重要组成部门，按照十七大精神，结合学习实践科学发展观活动要求，切实转变职能，大力加强服务型机关建设，改进和优化纳税服务，对全面履行税收职能、构建和谐征纳关系、提升国税形象具有极其重要的意义。

一、充分认识新时期加强国税服务型机关建设的战略意义

（一）加强国税服务型机关建设是推进政府职能转型、深化行政管理体制改革的必然要求。十七大报告指出，行政管理体制改革是深化改革的重要环节，行政管理体制改革的重点内容是强化社会管理和公共服务。胡总书记在中共中央政治局第四次集体学习时进一步强调，建设服务型政府，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。当前，切实转变政府机关重执法、重管理、轻民生、轻服务的思维方式，切实加强服务型机关建设，不仅是形势赋予我们的一种政治责任，更是与时俱进地加快行政管理体制改革，推进政府职能转型的必然要求。

（二）加强国税服务型机关建设是顺应民生发展、提高税法遵从度的时代要求。十七大报告明确，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。纳税人是“民”的重要组成部分，国税部门落实服务民生要求最直接、最现实、同时也是最重要的手段就是大力加强服务型机关建设，不断提高纳税服务的水平，不断降低纳税人的税法遵从成本。针对全球金融危机和国内现状，近期国家出台了一系列扩大内需促发展的宏观调控政策，其中税改承担了重要任务，这也顺应了民生发展需求。LoCalHosT国税部门只有以更加坚定的信念，围绕税法遵从度的提高大力推进纳税服务的创新创优，全面贯彻落实好各项税收政策，才能适应新的时代要求。

（三）加强国税服务型机关建设是全面履行税收职责、服务经济社会发展大局的基本要求。在全面推进小康建设的伟大实践中，税收执法与纳税服务既是履行工作职责，维护纳税人权益的过程更是服务于国家经济社会发展大局的过程。我们要全面履行税收职能，寓管理于服务之中，落实好各项税收政策，维护公平正义的税收秩序，创造一个让纳税人放手干事业的优良税收环境，促进经济又好又快发展，促进税收收入稳定持续增长。

（四）加强国税服务型机关建设是巩固作风行风建设成果、推进反腐倡廉建设的要求。以纳税人为中心，不断改进和优化纳税服务，是税务系统作风行风建设的核心内容，也是反腐倡廉的工作重点。在加强党风廉政建设中我们要牢牢把握住优化纳税服务这条主线，规范自身的执法行为。围绕纳税人的需求，着力解决纳税人最关心的问题，不断提升纳税人的满意度和税法遵从度，切实树立和维护国税机关为民、务实、清廉的良好形象。

（五）加强服务型机关建设是国税部门加强自身建设的迫切需要。在不断开创中国特色社会主义事业新局面的新的历史时期，我们要不断解放思想，以改革创新精神加强自身建设。牢固树立管理与服务并重的思想，切实增强服务的本领，通过各项具体工作任务和服务要求的落实，切实满足纳税人的合理需求。牢牢把握征税中的重点问题和主要矛盾，创新服务的举措，丰富服务的内涵，在实践中不断完善自我，实现自我综合素质和执法、服务水平的同步提高。

二、当前国税系统服务型机关建设的现状与发展趋势

近年来，各级国税机关坚持“以纳税人为中心”的服务理念，积极尝试，大胆实践，在创新服务理念、拓展服务内容、健全服务制度等方面取得了一定的成效，优化服务呈积极的发展态势，为进一步加强服务型机关建设打下了坚实的基础。

（一）纳税服务内容日益广泛，内在深化要求渐趋强烈。纳税服务的范围已由环境卫生、便民措施、文明用语、宣传辅导等外在服务，逐步向登记购票、申请审批、申报核查等具体工作拓展；纳税服务的载体，在强化办税厅固定窗口服务的同时，逐步延伸到管理、稽查等“流动窗口”。纳税人在简化办税流程、加强税务干部行为规范、提供人性化服务等方面的需求越来越高，满足纳税人需求的服务能力和水平也正在逐步提升。

（二）纳税服务措施不断出新，实行服务的长效管理更加迫切。首问责任、值班长和有理投诉待岗等制度已全面推行，税法咨询、网上办税、一站式服务等措施发挥的作用越来越大，部分地区积极试行的自助办税、无填单式服务等措施受到了纳税人普遍欢迎。但纳税人在感受到方便的同时，也感觉到服务措施多、不统一，需要进行系统梳理，整合补缺，长效管理。

（三）纳税服务信息化步伐较快，网络功能优化亟需加强。目前，各地“网上国税”普遍建立，网上申报、税银库联网、税务提醒等措施纷纷推出，纳税人办税突破了时间和空间上的限制，大大提高了纳税和服务的便捷化水平。但网上办税的系统多、升级快、性能不稳定，网上政策公告、税务咨询不及时、查询不便利等现象成为服务中的新问题，亟需进一步整合和优化网络资源，提供功能更齐全、更安全、更稳定的网上税收服务。

（四）纳税服务社会普遍关注，公开评议压力加大。以优化纳税服务为主要内容的文明行业创建，目前不仅仅是国税机关主动融入社会、展示自我形象的舞台，也因与纳税人的利益和地方经济社会发展软环境建设息息相关而成为纳税人、政府机关和社会各界检查、监督国税系统作风行风建设的重要平台。在创建工作中，我们不断增强主动服务意识，自觉接受社会监督，赢得了社会的充分肯定。但随着公共服务理念的加强，社会对国税机关公开评议的压力也不断加大。

（五）纳税服务专业化要求提升，个性化需求增多。随着纳税人经营规模和业务范围的不断扩大，尤其是一些大型企业频频“走出”国门，纳税人涉及关联交易、总部经济和跨国税源管理等较复杂的问题逐渐增多，税收管理和服务专业化要求越来越高。同时，由于纳税户的急剧增多，纳税人经营项目广泛，企业存

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