性收入和转移性收入增长贡献了60元，占11％；家庭经营农业收入和非农收入增长总共才贡献了68元，占12％。分年度看，1998年，农民工资性收入增量占纯收入增量的82％，1999年和2000年提高到117％和167％（这两年农业收入呈负增长），2001～2003年，工资性收入增量占纯收入增量的比重虽有下降，但仍在50％以上，分别为62％、63％和53％。可见，农民工资性收入的快速增长推动了这期间农民收入的增长。
（二）农民工资性收入增长主要是由农民外出务工收入增长推动的
1997年以来，农民外出务工收入一直呈两位数增长，在工资性收入中占有突出地位。2001年，农民外出务工收入占工资性收入的比重达到36.5％；2002年达47.5％，比上年提高11个百分点；2003年进一步上升到61.4％，比上年提高13.9个百分点。2004年，外出务工收入比上年增加52元，增长14.9％，对工资性收入增长的贡献率为70％。
（三）农民外出务工收入增长主要是因为农村劳动力流动转移数量增加
据国家统计局农村社会经济调查总队对全国31个省（区、市）6.8万个农村住户和7100个行政村的抽样调查，2003年，农村外出务工的劳动力为11390万人，比上年增加920万人，增长幅度为8.8％。外出务工劳动力占农村劳动力的比重为23.2％，比上年提高1.5个百分点。其中，农村常住户（居住在乡镇行政管辖区域内的住户）外出务工的劳动力为8960万人，比上年增加840万人，增长10.2％；举家在外务工（整户离开居住地到居住地所属乡镇行政管辖区域以外务工）的劳动力为2430万人，比上年增加80万人，增长3.4％。
近年来，农民外出务工的形式也发生了显著变化，由“离土不离乡”向“离土又离乡”转变。表现在四个方面：一是到大中城市务工的劳动力的比重提高。2003年，有60.7％的外出务工劳动力到地级以上大中城市务工，约6910万人，所占比重比上年提高4.2个百分点。二是举家外出的劳动力增多。三是跨省流动的劳动力增多。2003年，跨省流动的劳动力为5620万人，比上年增加250万人。四是长期在外务工的劳动力增多。2003年，外出务工时间在6个月以上的劳动力为6950万人，比上年增加340万人。
（四）需要特别关注的是农民工资性收入和农民外出务工人数呈现出增势趋缓的态势
1997～2003年，农民工资性收入的增长虽然是推动当年农民纯收入增长的主要力量，但其增长速度却呈现出缓慢下降的趋势。1998年，农民工资性收入的增长速度为11.5％，2001年下降到9.91％，2003年进一步下降到9.3％，下降了1.2个百分点。2004年，工资性收入的增长速度继续下降到8.6％，一年下降了0.7个百分点。
2004年，农民外出务工人数虽然在继续增加，但其增长趋势也呈现出减缓的势头。2004年，农村常住人口中，外出务工劳动力的比重为19.1％，比上年提高0.8个百分点，据此推算，2004年，新增外出务工劳动力不到500万人，明显少于上年增加840万人的数量。近年来，东部沿海地区出现了“民工荒”，部分地区年轻劳动力供不应求，也许不是偶然的。
因此，对农民工资性收入和外出务工人数这两个增势趋缓的苗头应该给予高度关注。这种趋势如果得不到扭转，不仅会影响非农收入增长和农民纯收入增长，而且对农民收入增长格局的变动也将产生不利影响。
三、新形势下促进农民收入增长的基本思路
1997年以后，农民农业收入和非农收入多元增长的格局已经形成。虽然2004年农民来自农业的收入受政策、市场和气候多种有利因素的影响出现了大幅度回升，但是，支持当年农业收入增长的有利条件难以持续，2005年，农民收入增长形势不容乐观，农业收入的比重下降和非农收入的比重上升的基本格局不会改变。因此，农民增收政策一定要顺应农民收入增长新格局，在保持农业收入稳定增长的同时，强化非农收入增长。
（一）统筹城乡发展，改善制度环境，加快农村富余劳动力向城市流动和转移，拓展农民外出务工收入增长空间
1997年以后，农民收入增长主要依靠非农收入增长来推动，其中，农民外出打工或从业得到的收入的增长是主要的推动力量。这是农村经济进入新的发展阶段后农民收入增长格局的新变化，是市场经济发展和结构调整的必然结果。因此，要正视这种变化，积极主动地出台一些大的政策，加快农村劳动力流动和转移，向城市拓展农民收入增长的空间。从长期看，农民收入增长的快慢，很大程度上取决于农村剩余劳动力向城市流动和转移的快慢。因此，一定要想办法抑制当前出现的农村劳动力外出务工人数增速减缓的趋势，避免农民工大量回流；要想办法提高农民工在城市就业的稳定性，创造条件使农民工能稳定留居城市，并最终完*口迁移过程。中国农村劳动力和流动转移走了一条与国际上一般迁移过程不一样的道路，即有流动、无转移或转移很少。之所以出现这种情况，主要是因为我国特殊的城乡二元结构和长期形成的制度壁垒。因此，要加快农村劳动力的流动和转移，就必须从城乡统筹的高度加快体制改革和制度创新。一方面，要加快户籍制度和社会保障制度改革，减少各种收费，破除阻碍劳动力流动和转移的障碍，降低农民进城的成本；另一方面，要加快建立城乡统一的劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业的制度和环境，保护农民工的合法权益。
（二）大力发展乡镇企业和家庭经营等非农产业，扩大农村劳动力就地转移的规模，增加本地非农收入
农民工资性收入增长速度放慢，另一个重要原因是乡镇企业就业不景气和吸收农村劳动力就业的能力增长不快。1995年，乡镇企业人均工资增长率为36.3％，此后逐年下降，1999年下降到4.1％。近年来，乡镇企业吸纳就业的能力明显下降，甚至出现负增长。1997年，乡镇企业从业人员比上年减少了458万人，1998年又比上年减少513万人；1999年，乡镇企业人员从止住了下降的势头，较上年增加了

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