所有,农村土地,属于集体所有。地方政府讨论征地的时候,需要考虑法律规定,政府官员是在讨论别人的财产。中国土地被占了这么多,投资强度不断下降,比如:1990年代末,本世纪初,浙江每亩投资强度80万元,现在降到40万元。
每年征了这么多土地,很多农民离开了土地,失去了工作,照此发展下去,隐患很大。
农村的社会事业发展
这是一个直接影响到农民素质的提高、更影响下一代农民摆脱贫困的问题。相比其他问题,城乡社会发展的矛盾会更加突出。
根据统计资料公布,2002年教育开支全社会开支为5480亿元,其中76.9%用于城市,但1.6亿接受义务教育的孩子主要在农村。
2000年,每年各级财政经费,一个城市的小学生96元,而农村为28元;一个城市初中生享受146元,农村孩子才45元。城乡居民收入差距超过3:1,从义务教育享受的财政经费差距非常巨大。自去年开始,虽然各级财政新增加的教育文化,卫生经费主要用于农村,但是实际执行比较差,能够参与教育资源分配的大都是城市。
我们有《中华人民共和国教育法》,可以告诉农民,不接受义务教育是违法的,但看病没办法,没有办法跟农民说不看病是犯法的。2002年,各级财政用于乡镇卫生院的接近60亿元,占全国各级财政卫生事业经费支出的15.5%,农村人口占了大量,但享受的卫生事业经费很少。而城里大量医疗资源则被浪费。
农民的权益问题
农村之所以落后,在于农民的文化层次太低,没有自己的组织、没有自己的声音,甚至在很多地方缺乏表述的渠道,因此加快农民的组织建设很重要。另外一个方面,留在农村的人,没有一个不在组织———村民委员会里面。
显然,村民委员会没有很好地起到保护农民权益的作用,真正促进农业农村经济和保护农民的权益的是在十一届三中全会,此次会议吹响了农村改革的号角。但现在看来,现在农民所做的竟是三中全会所不允许做的事情!其中给人印象最深的就是不许包产到户。十一届三中全会是1978年开的,现在具体的政策上与它存在很大差异也不足为怪,但重要在于,三中全会提出了一个处理党和政府与农民关系的原则:要调动农民的积极性,必须在经济上调动农民利益,并在*上保障农民的民主权益。
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