县局开展了“为党争光，让人民满意”的教育活动。嵊州市局以提升队伍素质为目标，在全系统内开展了“全员争星级”活动。上虞市局开展了“把心思倾注于本职、把服务奉献于他人、把作风求实于工作”为主题的“三把”教育，认真开展了“爱岗敬业大讨论”、“深入调研强谋划”、“下村进厂送服务”为主要内容的主题教育活动。市局越城分局开展了“联镇街、优服务”的活动，由局领导牵头，每月20日前不少于一次走访基层、企业，每月一次交流汇报，每月一次考核。上述这些活动，有力地促进了作风建设，收到了较好的效果。

（三）加强制度建设，坚持从规范管理上推进国土系统机关作风建设。

一是实施重大事项集体决策制度。凡是人事安排、大额财务安排、物资采购、土地指标分配、地价确定、土地违法案件处理、重要政策出台等重大事项全部由集体研究决定，市国土局2004年涉及土地重大事项集体讨论决策就有23次，计232个事项。

二是严格实行干部岗位交流制度。市局行政处室长任期达到五年的一律轮岗。诸暨市局、嵊州市局实行了干部双向选择。国土管理体制调整以来，市局经过民意测验、民主测评、考察公示、全面考察等程序，已经考察了三名县级副局长人选，目前已经准备任命。同时，实行岗位交流制度，上虞市局出台了中层干部三年轮岗、一般干部五年轮岗的制度，也较好地调动了干部的积极性。

三是严格执行土地招拍挂制度。经营性土地出让全部实行招拍挂，公开出让率达100％。工业性用地一律按政府确定的地价统一出让，同时，积极探索工业用地公开出让办法，去年12月，袍江工业区工业用地首次公开拍卖获得成功。对符合招投标条件的采矿权出让项目都依法进入招投标中心管理，实行公开招拍挂。国土部门在土地整理工程发包时都不参与招投标工作，只负责项目立项、质量监督、检查验收、资金拨付。上虞市局专门提请市政府办公室下发《上虞市国土开发整理项目工程招标投标办法》，诸暨市局出台《关于进一步规范土地开发整理工作的通知》，不但防止了暗箱操作，而且有效地预防了腐败行为的发生。

四是健全和完善财务监管制度。严格执行“收支两条线”规定，建立了“预算严格、收支合理、操作规范、监督严密”的财务管理和监督体系。市国土局与财政局联合制订了《绍兴市区国有土地使用权出让金征收管理暂行办法》，出让金收入直接进入财政专户管理，进一步加强了收支监管。局内部建立了财务审计制度，每季度对独立核算单位搞一次内审。各国土所一律实行财务报帐制。近年来，市级财政、审计、物价等部门对国土局财务管理使用情况进行监督检查，均没有违法违规行为，得到了肯定。

（四）加强内部协调，坚持从改进服务上推进国土系统机关作风建设。

一是明确岗位职责。2004年，市国土局发出《关于做好定编设岗工作的通知》，对全局机关19个职能处室，按照工作项目、工作概述、工作标准、所需知识技能等四方面内容，制定了量化事项，责任到人的职位说明书。做到每个单位、每个工作人员都有自己的岗位职责，避免了职能处室工作交错、相互推诿扯皮等问题的发生，落实了每个工作人员的工作责任。

二是理顺内部关系。做到整个国土管理工作是一根链条，每个业务处室都是其中的一个重要环节，在具体操作时必须以前一处室为前提，后一处室为结果。建立了严格的办事程序，并认真执行，形成了相互支持，相互制约，相互监督的工作链。进一步理顺了内部工作关系，在服务质量和办事效率上有了新的改进，真正建立起“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。

三是推行优质服务。按照合理性、完整性、现实性的原则，市国土局共出台了9方面制度，即岗位目标责任制；干部绩效考核制；服务承诺制；ａｂ岗工作制；首问责任制；公示制；方便申请制；听证制；失职追究制，并认真落实。市局专门推出了“五个一”工程，即：一块公示牌、一张监督卡、一条热线、一张联系单、一个承诺，并在市便民中心国土窗口开通绿色通道，土地登记发证的时间大大缩短，如商品房发证从原来的15个工作日缩短到7个工作日。

（五）加强依法监督，坚持从制约措施上推进国土系统机关作风建设。

一是加大政务公开监督力度。市国土局开通了“国土资源网”，在网上可以查询国土政策规定、办事程序和*情况等内容。2001年、2003年、2005年三次先后向社会各界印发《国土资源政策宣传手册》、《政务公开手册》、《绍兴市国土资源系统农民建房收费公示手册》等资料约30000份，一方面加大国土政策公开的力度，另一方面主动接受群众的监督和咨询。同时，各级还将行政许可事项和非行政许可事项的审批内容、承办处室、联系电话、收费标准、投诉举报电话等在局国土资源信息网、办公大楼等场地进行公布，自觉接受群众的监督。

二是拓宽民主监督渠道。市、县（市）局都聘请行风监督员开展明查暗访。去年，省效能办、市纪委纠风室多次对市国土局进行暗访，都没有发现问题，评价较好。今年，市纪委纠风室又组织行风监督员对全市国土所行风建设、机关作风建设、“三创”活动开展情况进行了明查暗访，总体评价也比较好。各级每年组织广播行风对话，由局领导带领有关业务处室负责人走进直播室接听群众的意见。今年，市国土局与市劳动局一起到诸暨市开展了《行风热线走进诸暨》的活动，在政策宣传、咨询解答的基础上，接听群众的投诉和咨询。在今年“6.25”全国土地日到来之际，专门举办了广播“行风宣传周”、广场投诉咨询等，受到了群众的欢迎。2004年，市国土局承办人大建议、政协提案主办件17件，全部按时办结，满意率100％，被评为承办先进单位。今年，又承办主办件16件，目前已全部办结，经与提案人沟通联系及已收到意见反馈，满意率仍为100％。2004年，市国土局还承办市长热线371件，均按时认真完成，被评为承办先进单位，今年至目前，又已受理527件。在先进性教育中，市国土局也主动征求党外群众及社会各界的建议要求，在征求意见的基础上，落实了“三大工程”29

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