的生命线，建立了一套完整的保证国民经济发展不断需要人才供给的人力资源开发科学体系。
日本、美国、德国分别以国家教育整个国民为主的开发人力资源体系作为国家科学发展体系的大目标，学生在上完政府规定教育年限后，个人必须参加非义务性的职业岗位培训。日本把对员工的“终身雇佣”变成“终身培训”，鼓励职工在工作中不断学习提高，在企业建立“资助自我开发教育”以及“生涯教育”、“户外培训”等，在美国，每年用于教育的经费占整个gdp的27%，而且还有不断上升趋势。西方社会以文明而著称世界，而支撑这个文明世界最好的诠释是政府普遍对人力资源开发的高度重视，教育这个公*品必须由政府来提供。
三、我国企业进行人力资源开发、管理的现实意义
想必我们都知道，在福特时代，就是大量标准化生产。“你需要其他颜色的汽车吗？我们只生产黑色”。我们也发现，一度曾享有掌握市场优势的公司，不知不觉却发现深陷于激烈的市场战斗中，企业在拼命设法重新建立其优势，重获市场占有率，有时甚至是在设法确保实现其生存。而
我们也发觉，一些企业通过人力资源的开发与技术的不断创新成为行业标准的领导者却能独占鳌头。简言之，无论是理论上的探讨，或实务上的应用，从近百年来企业经营的发展历程中，我们不难发现企业经营在历经下列的演进过程：即生产导向--市场导向--人力资源导向。可以说，21世纪将是企业的人力资源导向时代。
据报道，在今年11月，中国将加入wto。看来，wto的大门向中国打开今年不会再落空了。当然，也许是等的时间太长，对中国企业来说，已经没有以往的兴奋、激动与忧虑了。加入wto后，国内企业将真正面临一个全球化的商业环境，更趋激烈的国际竞争以及人力资源的国际化争夺。有人将wto比喻为陨石，据说，恐龙的灭绝是由于几千万年以前一个巨大的陨石坠入地球后造成了全球的气候的剧烈变化而其不能适应。那国
内企业能否避免恐龙的悲剧？
中国加入wto后，国内市场将成为国际市场，国际市场也是国内市场。我们所处的商业环境将发生根本的变化，国内企业不仅将面临更大的3c（customer、competition、change）挑战，同时国内企业将更真切地感受到商业环境的瞬息万变与捉摸不定：没有边界的经济体系和全球化的商业，全球范围的劳动力市场，即时信息和通讯，反应灵活的公司。随着现代信息革命的深入这种特征将变得越来越真切。
在这种激烈变化的商业环境中，如何获得与保持竞争优势就成为一个企业求得生存与发展的关键问题，从西方最新的企业研究资料表明，越来越多的西方企业将组织与管理作为获得竞争优势的来源而实践，尤其是人力资源管理。一个企业人力资源管理是和一个企业的经营战略、组织结构体系与文化价值观紧密联系的，具有独特的个性。卓越的人力资源管理往往是其他企业最难以复制、模仿的管理，因此，通过人力资源管理来创造竞争优势就成为企业竞争战略中的一个重要部分。也难怪全球性的人才争夺战越演越烈，都将人力资源视为企业的战略资源，也都将对人才的吸引、开发、激励、保留作为企业最重要的任务。
我国企业的人力资源管理水平总体上是很低的，不客气地说，我们还停留在比较浅的层次上。因此，国内企业要以战略的眼光来重新审视人力资源管理的角色和价值增值问题，并成为其推动企业未来国际化战略的重要动力，这才是最根本的。
然而，目前国内企业存在的一个普遍的问题是企业在进行战略规划时经常忽略人力资源规划。的确，我国是一个人力资源大国，所以，对企业领导来说，人力资源太容易获取了，而且还可以“人才高消费”，还需要什么规划？其实现实不是这样，国内人力资源的质量是偏低的，而质量是无法通过数量替代的。据报载，我国对it人才、生物技术人才、高级管理人才均有相当大的缺口，而且，不同的业务，甚至处在不同的地域，其人力资源管理的模式和风格可能就是迥异的。这种情形造成最普遍的错误就是，当拓展新业务时，根本不考虑自身人才结构的不适应，自身核心能力的缺乏，更别说组织能力的欠缺了，这种情形在传统企业进入高新技术行业时表现极为明显。这一方面是因为他们既缺乏良好的机制来吸引合适的人才去掌管业务，又缺乏在质量控制和客户服务方面的实施能力。造成这种局面，或是因为体制及机制欠缺，或是因为缺乏优秀
的人力资源管理人才。
从一定意义上讲，在企业战略实现过程中，人力资源体系不应该是被动去适应，而是主动、能动影响企业的战略实现。企业在制定战略时，最重要的就是要分析企业的人力资源状况以及企业的人力资源管理体系能否有效的支持战略。企业需要进行战略转型，必须要首先考虑现有的人力资源管理平台能否支持及如何调整、人力资源市场化分析、所需人才的培养开发、组织能力及文化适应等系统性的人力资源规划。
还有，国内企业在建设人力资源管理体系中，往往就将其理解成了设计一个考核体系，或者一个薪酬体系以及长期激励制度等这样简单，且不说国内喜欢复制那些大同小异的模式不一定和企业的业务和风格相适应，而且人力资源管理中每一个项目的成功运作必须建立在一个高效率运作的人力资源工作平台上，否则，其作用将大打折扣。的确，建立绩效考核体系和薪酬激励体系等对国内企业转变经营观念与作风相当重要，更重要的是还要在建立这些体系的同时营造出有效的配套支持系统，否则就是一种在投机和短视的眼光下的急功近利行为。企业业绩的持续提升和战略实现须依赖于企业形成一套系统的人力资源管理策略和体系，这里面，包括从形成求才、选才、用才、育才、激才、留才的机制，到建立畅通、快捷的沟通平台，并融入到企业的文化、价值与使命中。每个企业的生存环境、所处行业、面临问题都是不同的，其经营战略、组织体系与文化价值也是相异的，员工素质以及倾向也是有差别的，企业需要的是立足这些不同点，坚持战略的眼光和系统的思路，通过对组织结构与流程优化，目标的设定与评价，来形成高效的工作平台，推动员工技能的不断提高和人力资本增值，从而增加其产品与服务的差别来实现经营战略，从而创造出歧异性的持

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