巧作“三篇文章” 加快县域经济跨越式发展—**县全面建设小康社会分类指导研究报告
党的十六大提出了“壮大县域经济”的发展战略。十六届三中全会再次强调，要大力发展县域经济。在新的形势下，县域经济作为社会主义市场经济一个不可或缺的组成部分，在区域经济乃至国民经济中的基础地位和主体作用已越来越突出，**加快县域经济跨越式发展已成为一项十分重要和必要的紧迫工作任务。

一、加快**县域经济跨越式发展是全面建设小康社会的必然要求

县域经济是全面建设小康社会的基础。**县要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须努力谋求县域经济的跨越式发展。

（一）加快县域经济跨越式发展是**与全国同步实现小康的根本要求。全面建设小康社会是全国上下共同努力奋斗的目标。改革开放20多年来，**县域经济取得了长足发展，但由于基础差、基数小，县域经济总体上仍相当薄弱，与发达地区的差距还很大，离全面建设小康社会目标的要求还相差很远。只有大力发展县域经济，保持较快的增长速度，做到跨越式发展，才能不断缩小与先进发达地区的差距，和全国同步实现小康。

（二）加快**县域经济跨越式发展是**“三个文明”协调发展的根本要求。“三个文明”协调发展，是党的十六大提出的新的发展战略。发展县域经济，不仅是经济问题，而且也是*问题。当前，县域经济发展滞后是制约“三个文明”协调发展的主要方面。“三个文明”协调发展首先要克服县域经济滞后这一难题。只有大力发展县域经济，提高物质文明水平，为*文明和精神文明建设奠定坚实的基础，才能实现“三个文明”协调发展。LoCALHOSt

（三）加快**县域经济发展是**解决“三农”问题的根本要求。全面建设小康社会，农村是重点、是关键，没有农村的小康就没有全面的小康，没有农村的现代化就没有全面的现代化。**是一个典型的经济欠发达山区农业县，98%的土地在农村，近90%的人口在农村。全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村，“三农”问题是全面建设小康社会的关键所在，唯有加快县域经济的跨越式发展才能实现农村的小康。

（四）加快**县域经济跨越式发展是**实现民族共同繁荣进步和维护社会稳定的根本要求。巩固和发展好团结、平等、互助的社会主义民族关系，实现各民族共同发展和维护社会稳定，关系到人民安居乐业，关系到地区和民族的前途。漾濞是一个少数民族自治县，经济发展相对滞后，民族工作和维护社会稳定的任务依然繁重。妥善处理全面建设小康社会中的民族问题和维护社会稳定，必须依靠加快民族地区经济和社会发展。只有加快县域经济发展，增强经济实力，使群众过上富裕生活，才能使全县各族人民实现共同繁荣进步，才有利于民族团结、平等和维护社会的稳定。

二、加快**县域经济跨越式发展的形势与任务

漾濞县2003年国内生产总值32125万元，第一次产业13524万元，第二次产业8951万元，第三次产业9650万元，三次产业结构比为42：28：30。财政总收入4441万元，地方财政收入2729万元，支出11138万元。总体上看，漾濞县域经济经济发展仍处于全国全省全州后列，是典型的农业弱县、工业小县、财政穷县。整体水平低，经济实力弱；发展不平衡，城乡差距大；财政困难大，难以为经济发展提供支持；经济结构不合理，缺乏特色支柱产业；经济与社会、资源与环境、城镇与乡村协调发展不够。加快漾濞县域经济跨越式发展是解决这些困难和问题之所在。

漾濞具有良好的资源优势、区位优势和政策优势，面临着良好的发展机遇，具备加快县域经济跨越式发展的条件。

（一）资源优势。漾濞县地广人稀、资源富集，一是土地资源丰富，人均占有土地28.79亩，境内漾濞大泡核桃遍布四野，面积达32.9万亩，且发展潜力巨大。全县耕地面积11.88万亩，宜于种植多种农作物，发展水果、烤烟、水稻、玉米、薯蓣、鱼腥草、马铃薯等产业条件良好。二是水利水能资源丰富，境内千峰竞秀，百溪激荡，水资源总量达12.6亿立方米，人均占有水资源量1.28万立方米，超过世界水资源总量中人均水资源占有量水平。水能资源更是得天独厚，仅漾濞江等8条主要河流水能蕴藏量就达45.21万千瓦，其中可开发量26.42万千瓦。三是矿藏资源丰富，有大理石、金、锑、锌、铜、石墨、硅、汞等30余种矿藏，其中以大理石和锑矿储量最大。劳动力资源丰富，有大量的人力可以投入到发展经济的大潮中。

（二）区位优势。漾濞是离州府最近的“卫星城”，是大理的后花园，是滇西的交通要道和物资集散地。县城距大理州府仅有29公里，与大理火车站相距仅30公里，与大理飞机场仅相距35公里。全县已建起了公路交通网络，大保高速公路、320国道和老滇缅公路穿境而过，与大理市、巍山县、洱源县、云龙县、永平县、保山昌宁县连接的公路四通八达。

（三）政策优势。漾濞大力改善发展软环境，在认真贯彻中央、省州关于加快发展等相关政策和要求的基础上，深入调研，广泛借鉴先进地区经验，结合实际，制定出台了《关于进一步改善经济发展软环境，加快非公有制经济发展的实施意见》等一系列政策措施，具有良好的政策环境和政策优势。

三、加快**县域经济跨越式发展的战略构想

（一）发展思路。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以加快发展为主题，结构调整为主线，改革开放和科技进步为动力，提高人民生活水平为根本出发点，牢固树立和认真落实科学的发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发和新一轮扶贫开发两大机遇，不断加大产业、城乡、所有制三大结构的调整力度，继续打牢水、电、路、信息四大基础，实施水电推动式工业化、城镇化、可持续发展、科教兴县、非均衡发展五大战略，培植和壮大六大支柱产业，确保较高的发展速度，推进县域经济跨越式发展。

（二）发展目标

——增

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