（一）认真调研、科学决策，高起点做好规划
坚持调查研究，摸清家底。聘请专家学者，积极开展全市旅游资源现状调查，认真分析国际国内旅游发展的形势，结合我市地理交通状况，根据社会旅游群体对旅游消费的要求，认真调查、分析、论证市内旅游资源开发潜力和价值。抓住西部大开发的历史机遇和渝川黔“旅游金三角”的整体开发机遇，以及重庆二环、三环公路建设、西南大通道建设的机遇，对旅游资源开发利用工作进行再认识，再深化。科学制定江津旅游发展整体思路，充分整合本市资源，构建全市旅游新格局。
坚持树立精品意识，突出景区特色，高标准、高起点编制全市旅游总体规划和重点景区的规划，依法申报审批，强化规划成果转化，加快我市旅游开发建设进程。全市旅游发展的总体定位以及景区景点的发展定位要突出鲜明的时代主题、文化主题和资源特色，提出鲜明的旅游促销口号，如，人文江津、帅乡江津、生态江津等，以此作为我们旅游规划、开发、包装、促销的出发点和落脚点，着力打造生态旅游、红色旅游、古文化旅游“三大旅游”品牌。
坚持点线面结合，大力加强景区观光风景线和旅游环线的规划建设，以精品风景线建设联接、带动各精品景区景点开发。在走马—几江--先锋—四面山的旅游观光风景线上，着力打造观光生态农业园区（生态农业带）、笋溪河休闲度假旅游区，增强沿途的可视性，为重点景区带好路、迎好宾。风景线上及公路沿线上的各镇街均要特别加强建筑风貌设计，控制建筑体量、间距。景区接待服务区更是要突出景区旅游特色，科学规划设计，建设良好接待环境。
（二）理顺体制、规范管理，建立良好旅游工作机制
1．深化景区管理体制改革。针对风景区管理、水资源管理、民族宗教管理、文物管理存在各自为政的状况，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、综合利用”的管理体制。在四面山管委会内设立水资源管理所、民俗宗教文物管理所两个机构，隶属管委会管理，业务上接受市水利农机局、民宗局、文广新局的指导。重庆直属的工商、税务等部门，也要在景区内设立相应的派出机构，坚持在管委会的统一组织协调下，加强景区内的行业管理。重点风景区的镇可以参照四面山管委会的体制在政府内部设立民族宗教文物管理所，理顺管理体制。
对四面山管委会和重点景区的镇街政府，应尽量扩大在发展旅游工作中的管理权限，增强其发展旅游的调控能力和积极性，提高经营管理实效。
2．健全旅游人才管理机制。旅游要发展，资源是基础，人才是关键，观念是效益，这将决定旅游的走向和命运。一是要建立一支“铁班子、硬队伍”，管理人员可以试行“政府雇员制”。二是专业人才实行职业经理制，从业人员实行任职资格制。三是加强对人才的引进、培养、使用和管理，真正形成引得来、用得好、留得住的用人机制和活力。
3．建立完善旅游工作制度。要进一步完善统计制度,准确掌握旅游信息，完善旅游重大事项报告制度,及时处理游客旅游中遇到的困难和问题。要加强安全考核。安全工作是旅游的生命线，市政府要严格对有关职能部门和镇街旅游安全管理，实施“一把手”责任制。涉及旅游交通安全、建筑安全、饮食安全、社会治安等市级部门要有系统的安全工作责任制。旅游经营单位要健全安全管理制度，提高旅游安全系数，切实维护旅游安全。要加强环保考核。环境保护是实施可持续发展的前提，旅游环境保护要纳入市政府对有关市级部门和镇街的考核，实施“一把手”责任制。市环保部门要切实履行职能，建立环境状况预测监督机制，推广清洁燃料，加强污水垃圾处理，特别是对大洪海水环境要有限期达标目标及其措施，确保旅游环境质量。
4．强化人大职能，建立监督机制。人大应积极履行法定职责，将实施“文化旅游兴市”战略作为人大工作的重要内容，摆上重要工作议程。应充分发挥人大对旅游规划的决定职能和对旅游开发工作的监督职能，强化事前、事中、事后监督。各级各部门各单位要尊重和支持人大依法行使职权，主动接受人大的工作监督和法律监督。对人大在监督中提出的问题，要按期向人大报告整改落实情况。通过人大及其常委会的有效监督，将旅游工作纳入法治化、规范化轨道。
（三）依法治旅、多管齐下，狠抓旅游市场整顿
切实将旅游市场秩序的好坏作为旅游业提质增效的攻坚战和突破口，按照“政府主导、部门联动、协会组织、行业自律、企业参与”的思路运作。强化政府主导作用、发挥管理服务职能，切实做到“三整顿三突破”：
一是整顿执法队伍，在提高管理水平和服务能力上突破。强化部门配合，组建综合执法队伍，采取综合手段，坚持突击检查、重点抽查、平时督查相结合，齐抓共管。由于部分景区景点距离主城区较远，市级部门不便管理的，可以由市相关部门委托管委会、重点风景区的镇组建相应内设机构或队伍，挂部门牌子、走委托执法路子。
二是整顿行业作风，在提高素质和行为规范上突破。对从业人员严格实行资格认证，严进严管，开展星级评定，如星级导游、星级服务员等；统一行业服务人员服装，规范从业人员形象；加强从业人员培训、提高从业人员素质，进行统一的形象包装，突出行业特色，推行文明礼仪、打造靓丽旅游服务风景线。
三是整顿市场秩序，在解决突出问题和提质增效上突破。对旅游经营单位要从严管理，可以实施考核计分、达标经营的制度。市交通、旅游、工商、市政、公安、安全、卫生等部门要紧密合作、重拳出击，大力清理整顿景区的“羊儿客”经营行为。针对景区内游客坐车得不到及时保障的问题，积极引入营运资格竞争机制，提高营运服务质量，新华书店集团也要尽快想办法开通景区环保旅游车。坚决取缔旅游非法营运车辆，整顿和规范旅游交通秩序。加强宾馆服务行业指导，推进接待娱乐和服务的上档升级，树立良好的旅游形象。严厉禁止行业不正当竞争，严肃查处和打击宰客行为，提高旅游行业服务质量。
（四）扩大开放、全力招商，切实加强旅游基础设施建设
1．制定出台招商引资优惠政策。制定出台招商引资优惠政策，建立招商引资的奖励制度。对吸引大批国内外游客到江津旅游的部门单位（旅行社）、个人也应给予一定奖励。进一步建立风景名胜区的接待制度。各单

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