和纪律等，规范单位和部门的工作行为，保证机关工作的制度化、规范化、科学化，以此提炼出适合机关实际的并被广大干部员工认可，具有实际操作性的行为规范和规章制度，保证机关的服务工作有标准、有纪律、有约束，克服随意性。
3、建立完善的服务机制和考核机制
机关工作无小事。每一项工作都与职工群众的利益和企业的利益相关。每一项工作，从始至终是一个完整过程和程序，机制不畅，容易形成“肠梗阻”和推诿扯皮，不能保证工作的效率、质量，影响任务的完成，甚至产生不良的影响。机关各单位、各部门一定要建立完善的服务和考核机制，由点到面，实行精细化管理，实现管理水平的飞跃：
一是建立完善的工作责任机制，明确职责与分工，细化岗位标准。每一项工作，那个部门，那个人负什么责任很清楚，主办、协办的责任很明确。每一项工作谁干什么，先干什么，后干什么，采取哪些办法和措施都很明白，实现人人、事事、处处、时时有标准，提高工作的时效性。
二是建立有效的服务机制。比如：定期的深入基层调查研究、走访用户制度，使问题早发现、早解决。实行现场办公、上门服务，减少基层的麻烦。推行快事快办、急事急办、特事特办、随时随办，能一次办结的不让客户跑两次，给基层和办事人提供方便。建立首办负责制，首次接待人、首次审批人、首次答复人一条龙服务，让办事人高兴而来，满意而归。一次办不成的，也有导办、首办、转办、督办机制给予保证。
三是建立有效的考核监督机制。进一步修订完善工作绩效考核制度，对员工完成岗位工作任务的情况进行严格的考核，以量化工作，落实职责，严格考核为手段，提高工作质量和服务水平。要将工作量化细化到人头，做到横向到边、竖向到底，使人人头上有指标，个个身上有压力，以各项工作的实际效果来检验和评定每个人的工作，让每个职工在各自岗位上最大程度发挥各自才能，人尽其才，才尽其用，提高工作质量和效率。从保护客户和自己的利益的角度出发，接受公司内部和外来客户的监督，保证把事办好。杜绝事情办与不办一个样，办好办坏一个样，体现赏罚严明。
通过企业文化渗透于管理、融合于管理，严明标准，严格考核，提高机关的服务水平，真正使我们的工作和服务让领导满意、基层满意、群众满意、客户满意、自己也满意。
4、塑造以人为本的文化理念，提高员工整体素质
建设机关文化，就是要坚持教育与激励相结合的原则，使员工养成具有现代化工业文明的文明素养，培育精业敬业和尽心尽责的职业道德。企业文化建设是全员的文化建设，机关要担负起建设和管理好一个煤气电化综合发展的现代化大集团公司的重任。按照公司党政实施人才强企的战略方针和工作部署，必须尽快加强人才队伍的建设，全面提高员工队伍的整体素质，打造过硬的服务技能，才能把机关的服务工作提高到一个新的水平。
一要积极开展学习型组织创建活动，营造一个学习工作化、工作学习化的氛围。⑴学*，坚持正确的*方向；⑵学理论，丰富文化底蕴；⑶学业务，提高业务素质。建立学习小组，制定学习计划，落实学习制度，记好学习笔记，加强学习组织，提高学习效果，让员工队伍在学习型组织和“三学”活动中提高思想*素质和业务技术素质。
二要加强员工队伍的业务培训。本着缺什么补什么、差什么学什么的原则，主动地组织职工培训，在培训中进一步强化员工队伍的业务技能。
三要鼓励员工自学成才，参加继续教育，一专多能，树立终身学习的理念，主动地抓好自身能力的提高。
四要组织一些岗位练兵、技术比武活动，激发员工学理论、学业务、学技术的热情。
五要抓好人才队伍的管理、使用，关心他们的生活、待遇，尊重他们的劳动成果，给他们创造用武之地，展示他们的智慧和才华。
六要采取请进来、走出去的办法，学习一些先进单位的管理经验、先进技术，为我所用，不断改进我们的服务工作，推动企业的各项事业持续发展。
5、营造良好的文化氛围
服务环境好坏关系到一个单位、部门的形象。良好的服务环境能够产生吸引力，增强凝聚力，激发创造力。能够为员工搞好服务工作提供优越的条件。机关各个单位和部门要重视服务环境建设：
一要净化美化我们的办公环境。人改变环境，环境也在改变人。改变脏乱差面貌，建立井然有序、文明规范、亮丽整洁的作业办公条件，坚持卫生清扫，保持整洁干净，给人们舒适、清新的感觉，大力营造充满人情味、亲情感的文化氛围，创造优美的工作环境，使职工受到环境的约束和文化的熏陶
二是制度上墙，《须知》展示，理念渲染。悬挂一块“向您承诺、请您监督、为您服务、让您满意”的服务理念牌板，体现出一个单位优良的服务风格，激励员工自觉做好服务工作，自觉维护单位的荣誉。
三是标志明显，挂牌上岗，礼貌待人。让人们来机关办事感到门好进，人好找，话好听，事好办。用“一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一句稍后谅解、一流高效服务、一声走好相送”的温暖型服务方式，打造我们优质的服务品牌。
四是重要的服务窗口还应统一员工工装、规范文明用语，进行形象展示，迎来送往客户，为其提供生产、生活上的方便，让人们来到晋煤集团机关办事有宾至如归的感觉。
通过服务环境的建设，促进服务意识的确立、服务观念的转变，要打破与时代不相适应的思想观念、思维方式、传统习惯，用文化指导机关服务工作，用文化规范管理，用文化激励行为，用文化感知员工，用文化感知客户，在机关营造一个蕴含着浓厚的文化氛围的服务环境。
四、机关文化建设的实施步骤
机关文化建设是企业文化总体战略的一个重要组成部分。开展机关文化建设，要按照集团公司的总体部署，由浅入深，循序渐进，调研诊断，设计规划，导入推广，评估调整，确立模式，巩固提高，努力做好各个阶段的工作。按照集团公司企业文化建设一年试点起步、两年全面推开、三年初见成效的总体要求，我们坚持大目标与分阶段相结合的方针，结合机关实际，机关文化建塑工作分为三个阶段进行。
第一阶段：深入学习阶段。主要任务是统一思想，提高认识，坚定信念，形成氛围，重点是开展好机关文化建设的宣传教育工

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