关于开展电力中长期远景规划研究的几点建议 |
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根据国务院、国家计委和原国家经贸委的有关文件的精神,目前国家电网公司系统正在开展电力行业“十一五”规划和2020年远景目标及“全国建设小康社会电力发展规划”的研究。这是国家电网公司受政府部门委托承办的一项重要工作,一定要抓紧抓好。现结合当今世界电力发展和我国国情,对规划研究工作提出如下建议。 1 电力发展应满足社会发展需求 电力发展首先应满足市场需求,确保国民经济高速持续健康发展。虽然我国电力工业经过半个多世纪的发展,特别是经过改革开放二十多年来的高速发展,扭转了长期缺电的局面,供需基本达到平衡,发电装机容量和年发电量均跃居世界第二位。但按人均计算我国的电力生产和消费仍处于很低的水平,尚不到世界人均水平的一半。1999年世界一次能源消费总量为87.99亿t标准油,其中美国消费22.7亿t标准油,占世界一次能源消费总量的25.8%,居世界第一位。我国(不含香港、台湾、澳门地区)一次能源消费总量为8.75亿,标准油,约占世界一次能源消费总量的10%,居世界第二位。而1999年世界人均一次能源消费量为标准油1.48t,其中美国人均消费量达8.14t,我国人均消费量只有0.698t,约为世界人均水平的一半,不足美国的1/10。同时,我国电气化程度还很低,发达国家电能在终端能源消费比重中约占30%,我国只占10%左右。 党的十六大提出全国建设小康社会的发展目标,到2020年国内生产总值(gdp)将比2000年翻两番、经济的增长必将推动能源消费的增长,预测到2020年全国电力装机容量将达到10—13亿kw,期间年均新增装机容量要达到0.35—0.5亿kw。LocalhoST预计到2050年gdp比2020年将会再翻两番以上,需新增发电装机容量约在10~15亿kw左右。因此我国电力发展任务十分艰巨,必须吸取上世纪末的教训,在制订发展规划时必须留有充分发展余地,以满足全面建设小康社会的需要。 2 认真研究能源资源短缺对电力发展的影响 电能的出现是现代社会文明的重要标志和基础,与其他能源形成相比具有无比的优越性,它在终端能源的比例正在不断提高。但全球用于发电的一次能源是有限的,根据目前已探明的储量和消费量,石油可用45年、天然气可用64年、煤可用200年左右,而我国可供开采的石油、天然气、煤分别是20年、60年、100年左右,一次能源短缺将严重制约我国电力工业的可持续发展。因此,在进行电力中长期远景规划研究时要做到未雨绸缪。 根据远景发展目标到本世纪中叶我国将达到世界中等发达国家水平,人均gdp达到25000美元。若全国gdp单耗为1999年美国gdp单耗水平(272t标油/百万美元)的一半,则届时我国的能源需求量将达到70亿,标准煤以上,是目前我国能源消费量的6倍;即使届时我国gdp单耗达到目前日本的水平(1999年为96.2t标油/百万美元),我国能源消费总量也要超过50亿t标准煤。我国人均能源资源占有量远比世界平均低,其中煤炭仅约为世界人均水平的50%,石油、天然气分别约为10%、5%。能源短缺必将成为将来电力发展的“瓶颈”,影响国民经济发展。 3 优化电源结构,合理开发电力资源 我国是世界上少数几个以煤为主要一次能源的国家,是世界上最大的煤炭生产国和消费国。我国煤炭资源储量约为2.6万亿t,其中,原料煤占27%,动力煤占73%。虽然总储量低于美国,但年产量却超过美国,占世界总产量的30%。水能资源理论蕴藏量为6.76亿kw,其中可开发装机容量接近5亿kw,发电量约2.24万亿kwh,居世界第一位。按发电量计,我国可开发的水电资源约占世界总量的15%,到2001年底我国水电装机容量已达0.77亿kw,居世界第一位。风能资源较丰富,10m高度层的风能资源总储量为32.26亿kw,其中实际可开发利用的风能资源储量为2.53亿kw,到1999年末全国风电装机26.83万kw,目前我国最大的新疆达坂城风力发电场的装机容量已达8.74万kw。 我国水能资源大部分集中在西南地区,东部地区水能资源蕴藏量只占全国的7%。 煤炭资源主要集中在大别山-秦岭—昆仑山一线以北地区,占全国总资源量的94%。 全国石油分为六个含油气区,即东部、中部、西部、南部、西藏区及海上含油气区;天然气陆上主要分布在中部和西部地区,分别占陆地资源量的43.2%和39.0%。 风能资源,主要是东部沿海及其附近岛屿;新疆北部、内蒙古、甘肃北部和黑龙江、吉林东部、河北北部及辽东半岛的风能资源也很丰富。 中国具有比较丰富的太阳能资源,而地热资源主要集中在西藏南部和云南、四川西部。 我国以煤为主的一次能源消费结构,严重脱离了世界能源消费结构的主流,1999年世界一次能源消费构成是:煤炭25.9%、石油38.6%、天然气22.9%、水电2.5%、核电7.5%、其他2.6%;而同期我国一次能源消费构成是;煤炭68.0%、石油23.2%、天然气2.2%、水电和核电占6.6%。这种以煤为主的“低质型”能源消费结构是造成能源经济利用效率低、污染严重、产品能源成本高、市场竞争能力差的根本原因。因此,应从可持续发展的战略出发,尽快制定出适合我国社会、经济、环境可持续发展的能源发展战略,实现向高效、清洁、低碳或无碳排放的天然气、核能、水能、太阳能、风能方向发展。“十一五”规划和远景电源建设目标重点应放在西部水能、天然气资源开发利用上,并着手进行新能源开发研究。 4 应提高能源利用效率和节约能源 我国不仅是世界能源生产和消费大国,而且还是能源利用效率较低的国家之一。 据统计,目 [1] [2] [3] 下一页
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