机制，不仅可以在较短的时间内缓解电力供应紧张状况，而且还能降低经济对能源的依赖强度。

节电离不开政策激励。能效电厂的投资、建设和运营，涉及到政府、电力企业和电力终端用户等多方面的经济利益和行为规范，政府需要在电价政策、贷款发放、税收优惠、产业政策等方面制定统一协调的支持政策。

当年，将美国从“加州电力危机”阴影中拉出的众多措施中，“20/20”激励政策功不可没。当地政府出台政策，对于夏季少用电20%以上的用户给予20%的电费回扣，即省20%的电，可以赚40%的电费，节电效果非常显著。政府只花费了8.5亿美元就取得了570万千瓦削峰效益，其中有超过110万千瓦的电力需求长久减少，顺利度过危机，成为世界历史上节电运动的成功范例。

中国虽然已经颁布实施了《节约用电管理办法》、《节能法》等政策法规，但对节电行为的鼓励力度不够大、不够实。同时，对电力浪费现象的约束不够严格，对违反有关法规的处罚也不够有力，有关方面的支持政策还未能真正统一协调起来。

政策制度障碍不仅影响用户节电的积极性，也加大了能效电厂的融资难度，很难获得银行和投资人的支持。

亚行建议，政府可借鉴国际成功经验，研究落实通过电价附加收费保证节电投资收益的政策，将电费收入中的一小部分（国外一般为1%左右）作为节电投资基金，对重大节电项目进行补贴或直接投资，以吸引更多的投资者。

同时，尽快完善和推广电机电器能效标识系统和节能认证体系，限制高耗电产品的生产和使用，鼓励研发、生产和使用高效节电产品，通过优惠政策对节电服务公司或能源服务公司予以扶持。

目前还悬在空中的“能效电厂”何时能够落地？彭龙运表示不好预测，源于其两个不确定性，一是政策到位时间的不确定性，可行性报告完成后，相关支持政策的到位决定贷款到位，即项目落实。这一不确定性并非不能解决，而是时间问题。另一是节能时间点的不确定性，能效电厂的效益是逐步产生的，无需等到电厂最终建成，有的立竿见影，如更换节能灯泡，有的需几个月，如安装工业锅炉。因此，产生效益的时间点比较难确定，但最终效益可以确定。

据悉，即将进行的江苏、上海能效电厂可行性报告将在一年内完成。之后，将依次进行亚行贷款落实、电厂项目建设、成片“复制”推广，如果一切顺利。

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