二、影响社会稳定存在问题的原因


（一）思想文化阵地占领意识不强。少数人精神空虚，盲目寻找精神寄托，是##功等非法邪教组织乘虚而入的根本原因。在改革开放的历史条件下，社会生活方式多样化，人们的思想观念也呈出复杂化、多元化趋势，在激烈的社会变革面前，原有的思想价值观念被打破，一些人无所适从，出现了信仰危机，精神无所依托，便在歪理邪说、封建迷信中寻找安慰，逃避现实，久而久之，深陷其中，难以自拨。而我们在思想文化领域占领意识这些年来始终滞后，基层党组织建设抓得不紧，作用发挥不够，战斗力弱化；思想*工作在一些地方若有若无，精神文明建设时紧时松，理想信念教育被束之高阁，同时人们的道德观念、思想行为受到方方面面的干扰和影响，导致非法邪教和封建迷在一些人的头脑根深蒂固。另外，这些年来，政法部门对邪教组织的打击始终处于被动，及时发现、及时控制的对策、办法不多，阵地控制能力不足，也使一 些邪教组织非法活动发展蔓延和非法宗教迷信等糟粕沉渣泛起。
（二）诸多因素促使群体性事件增多。首先，各种社会矛盾交织、热点问题增多，是诱发群体性事件不断发生的直接原因。由于社会结构和经济结构的深刻变化，重大改革措施不断出台，经济活动愈趋活跃，各种利益冲突和社会纠纷增多。企业改制、职工下岗，少数农村干部不民主、不廉洁、干群关系紧张，山林、水资源、矿产权属之争，宗族势力矛盾、民事纠纷，都成为引发大量人民内部矛盾的直接原因。其次，人民群众日益增长的民主意识、参政意识和维权意识与法制观念、法律精神淡漠的错位，是引发群体性事件的主要原因。许多群众遇事不是积极寻求法律的帮助，不是依靠各级党委政府，而是一厢情愿地抱着“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的盲目心理，企图把事态扩大，引起有关部门和社会的关注。再次，有关部门矛盾纠纷排查调处工作不到位，工作做得不深不细，发现不了苗头和潜在的不安定因素，有的对群众反映的情况，特别是涉及到他们切身利益问题漠然视之，或回避矛盾，或矛盾上交，或方法不当，使矛盾激化、扩大，酿成群体性事件，严重影响社会稳定。最后，社会保障机制不健全，企业职工下岗人数增多、农民农闲时无事可做等，是引发群体性事件的又一重要诱因。
（三）刑事案件不断上升是主客观因素相互作用的结果。客观方面，随着人、财、物的大流动，社会治安动态化趋势明显，刑事犯罪必然上升；外来人口增多又是刑事案件上升的一个重要因素；暴力、流窜、团伙犯罪突出，犯罪手段翻新、技术型、智能化犯罪越来越多，都是导致刑事案件上升的因素。主观方面，主要是打击力度不够。犯罪分子作案手段智能化，通讯、交通工具现代化，而公安机关警力不足、经费短缺、装备技术手段落后，直接影响了破案效率和质量。同时，一些深层次的黑恶势力还没有被彻底挖出来；对新形势下刑事犯罪活动的特点和规律缺乏细致全面的把握研究，满足于发一案破一案，主动出击意识不强；刑侦工作和基层基础工作还比较薄弱；追逃工作能力不强，快速反应机制不健全，对刑事犯罪高危人群控制不力等，也较大程度影响了对犯罪的打击力度，使一批违法犯罪分子未能够得到及时和应有的打击，从而加大了对社会治安的压力。
（四）治安管理和社会防范的长效机制建设滞后。目前，我市治安管控机制还不够完善。一些单位对流动人口、外来人员的管理目光短视，存在短期行为，重使用轻管理的问题比较普遍；一些行业发展无序，致使非法经营、非法租赁、聚*、吸毒、*现象屡禁不绝；城乡结合部、特种行业等治安死角还比较多，许多犯罪分子藏匿其间；一些内部单位防范意识差、工作疏漏；社区建设进展缓慢，综合治理措施不落实，群防群治网络还未真正形成；一些农村地区基层组织涣散，治保会作用弱化，使一些农村地区的治安问题突出，这些都使犯罪分子有空可钻、有机可乘。同时，机动车辆剧增和交通管理、路况改善不适应，防火设施、装备落后矛盾突出，导致交通、火灾事故发生。少数单位安全生产意识不强，只图效益，不顾安全，安全生产问题严峻。所有这些都亟待建立、完善社会治安管控机制，有效减少违法犯罪和各类安全事故的发生，维护社会长治久安。
三、建立维护稳定长效机制的对策


维护稳定是一项庞大的社会系统工程，必须动员各方面的力量，运用*、法律、经济、教育等手段综合治理，以适应建立和完善社会主义市场经济体制、实施依法治国和全面小康社会的新形势要求，从以下几个方面探索和完善维护稳定的长效机制，实现社会的长治久安。
（一）健全维护稳定的领导责任制。一个地方是否稳定，首先取决于这个地方的党委、政府及有关部门及其主要领导对稳定工作的重视程度和领导力度，坚持和完善维护稳定领导责任制是有效落实维护稳定各项措施的根本保证。一是要坚持稳定工作“一把手”负责制。各级党政一把手是搞好政法、综治工作、维护稳定的第一责任人，必须忠实履行第一责任人的责任，切实担负起维护一方稳定的职责。二是坚持强化“五部委”的职能。综治、组织、纪检、监察、人事等五部委肩负着稳定工作的重要职能，必须充分发挥各自的优势，为维护稳定当好参谋助手。三是要强化各级各部门的综治职责。要按照中央五部委关于认真落实社会治安综合治理领导责任制的要求，把维护稳定的责任落实到各级各部门领导头上，使其真正抓在手上、落实在行动上，像抓经济一样抓稳定，切实做到“为官一任，确保一方平安”。四是坚持稳定责任追究制度。对于在维护稳定中不重视、失职造成有重大影响事件的各级党政领导、部门领导要严格执行“一票否决制”，严肃追究有关责任人的责任。
（二）建立经常性的“严打”工作机制。“严打”斗争是解决社会治安突出问题的锐利武器。在社会变革、经济转轨的特定历史时期，诱发犯罪的因素还大量存在，刑事案件呈上升趋势。针对这种情况，我们必须坚持“严打”方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势，积极探索经常性的“严打”工作机制，有效控制刑事案件的上升势头。全国范围的“严打”整治斗争告一段落之后，各级政法部门要继续以破大案、打团伙、追逃犯为主

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