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三、辅业改制总体思路、目标规划和工作安排

（一）辅业改制总体思路和目标规划

指挥部辅业涉及的单位多业务面广，职工人数和资产所占比例较高，且大部分辅业单位资产质量差，经营效益不好，而且由于企业地处边疆少数民族地区，社会依托条件差，职工难以融入社会，在主辅分离基本完成的条件下，辅业改制分流难度较大。但我们决心按照集团公司《实施意见》的要求，结合企业实际做好主辅分离辅业改制分流工作。

1、总体思路

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻落实集团公司《实施意见》的精神，整体完成企业主辅分离工作，实行专业化管理、企业化经营、社会化服务、市场化运作。在做强钻井、井下作业等主营业务的同时，加快结构调整的步伐，全面放开搞活非主营业务，转换企业经营机制，促使辅业单位尽快成为面向市场、独立核算、自负盈亏的经济实体。对社会依托条件好，业务发展有潜力，人员素质、资产质量高的业务单位实行整体带资分流改制。对已面向社会经营，业务基础好、资产总量大、职工人数少的经营单位，要通过积极引进社会资本改造或国有法人控股的公司制企业。对暂不具备改制条件的辅业单位在分开、分立的基础上全面实行内部独立核算，按分公司进行管理。对企业办社会部分积极创造条件向地方政府移交。

2、目标规划及分年工作计划

按照集团公司《实施意见》的要求，主辅分离辅业改制分流总体目标是“十五”末完成主辅分离辅业改制分流工作。主辅分离目标为2003年完成主业与辅业、生产服务与社会服务的分离；改制分流目标是：一至两年内完成商贸、餐饮、宾馆、招待所、旅游、机修、普通客货运输、工程监理、建材加工等市场竞争激烈、社会依托条件好的单位的改制分流工作，其余单位除物业管理和通信业务暂时无法移交、不具备融入社会条件外，在“十五”末全部完成改制分流工作。

2003年完成主业中的5个辅业单位的分离工作，做到业务、资产、人员、管理四分开，实行独立核算，全面实现主辅分离（表3）。非主业单位和企业办社会单位全面实行独立核算。

2004年完成新疆##油田化学实业有限责任公司、##油田鄯善恒升石油制品有限责任公司和哈密宇光镀膜玻璃有限责任公司整体改制分流，从事的业务包括溶剂油生产销售、镀膜玻璃制造销售，涉及资产3001万元，职工58人。对##石油宾馆、成都办事处、北京联络处、上海联络处、运输公司的汽修分公司进行国有法人控股公司制改造，实现产权多元化。涉及的业务包括宾馆、旅游、餐饮、机修、商贸等。资产合计

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