城乡统筹发展，切实做好新阶段“三农”工作，具有重大的指导意义。省委书记习近平在全省农村工作会议上，就做好我省“三农”工作提出必须执政为民重“三农”、以人为本谋“三农”、统筹城乡兴“三农”、改革开放促“三农”、求真务实抓“三农”。各级各部门要把学习贯彻会议精神与今年“三农”工作结合起来，抓住有利时机，推动农业农村工作再上新台阶。

（一）强化一个主题

认真学习贯彻全国、全省农村工作会议精神，全面树立科学的农业发展观，贯彻落实省委“八八战略”和市委“八个提升”的工作要求，围绕“三增一减”，即增加投入、增加效益、增加收入、减少农民，积极实施农业结构战略性调整，切实推进农业经济增长方式的根本性转变，着力提升农业经济发展水平，促进城乡统筹协调一体化发展。

（二）做好三篇文章

1、做深做大加工农业。在千方百计抓好粮食生产的同时，坚定不移地推进农业结构战略性调整，打造绿色茶都，构建花卉强市，提升珍珠之乡，创建蔬菜大市，推进现代营销，切实转变农业的增长方式，推进农业从数量型向质量型、从粗放型向集约型转变。

一要调优结构，提升农业竞争力。紧紧围绕提高农产品竞争力，进一步优化农业区域布局，推进粮食生产产业化，做优做大区域化特色产业，为发展农产品加工提供充足、优质的原料基地。要按照特色、高效、生态的要求，着力培育具有国内国际竞争力的特色主导产业，加快优势农产品向优势区域集中。要根据绍兴的自然条件、地域特色和发展趋向，重点培育发展水产品、茶叶、畜产品、蔬菜、笋竹、优质稻米、干鲜果、蚕茧、花卉、中药材等十大优势产业。全年新增特色基地20万亩，累计达到220万亩；新增万字号基地3个，累计达到88个；新增绿色基地30万亩，累计达到130万亩。

二要扶强龙头，增强农业龙头企业的带动力和辐射力。要继续加大对农业龙头企业的投入，在政策、资金、科技和服务上进行重点扶持。鼓励有竞争优势的农产品加工企业，通过联合、兼并、重组等途径，做大企业规模，做强经营实力。明年要把年销售亿元以上企业作为培育扶持的重点。争取年销售额在1亿元以上的农业龙头企业新增6家。对于面大量广企业做到培育一批、发展一批、提高一批。通过深加工，促使农产品身价增值，拉长产业链，提高附加值，争取全市农产品加工率达到45％以上。

三要做精园区，形成农业经济新增长点。按照“高水平规划、高质量建设、高效能管理”的原则，切实加快农产品加工园区建设进度，促使入园企业早日投产、早出效益。全年新增投资2亿元。加大实施力度，优化基础设施配套，创造良好的投资环境，吸引更多国内外企业到加工园区投资兴办农产品加工企业；积极引进一批科技含量高、产业链条长、关联度大的项目，促进我市农产品向精深加工方向发展；要充分发挥园区在整合资源方面的优势，既要注重扶优扶强，促使企业上规模、上档次，逐步从资源型向资本型、智力型递进，又要注重培育扶强新生代、成长型农业企业，梯度推进，整体提升，使农产品加工园区真正成为精深加工、精品农业、精致园区的典范。

2、做强开放农业。按照“有限区域、无限发展”的发展思路，继续大力实施以外建基地、外拓市场、外向创汇、外引资源为主要内容的“四外并举”战略，努力推动绍兴农业实现跨区域产业化经营。

一是创新政府的服务手段。各级政府要积极发挥引导作用，加强沟通，既要与外拓企业加强沟通，及时了解企业情况，鼓励企业“走出去”，又要一视同仁关心“走出去”的企业；还要加强与外拓企业所在地政府的沟通，不但要加强技术、信息等方面的服务，更要注重提供法律帮助、融资等方面的服务，为外拓企业发展提供坚定的保障和支持。

二是创新企业的运作机制。企业要充分发挥市场主体作用，利用自身的机制、技术、加工、营销、人才等优势，巩固提升和发展外建基地。加强原有基地的管理和建设，促使松散型向紧密型转变，提高基地的产出能力。有条件的企业要直接到原料地办加工厂，开设产地市场，使外建基地从提供原材料向提供初加工、半成品转变。通过努力，逐步形成茶叶、珍珠水产、粮食、蔬菜、干果等五大外建基地。积极培育外向型主导产业和主打产品，大力发展绿茶、珍珠等创汇优势产业，逐步形成农业外贸商品的规模优势。出口型农业龙头企业要争权、扩权，用足用好自营进出口权，努力发展成为贸工农一体化的出口创汇企业，积极参与国际市场竞争，提高农业的开放度。

三是创新区域之间的合作方式。在“走出去”的同时，更要注重“引进来”，加快我市开放型农业的发展步伐。要进一步加大农业招商引资力度，坚持“引资”与“引智”并重，采取多元化、多领域的开放策略，拓展农业招商引资渠道，坚持外商内商一起招，外资内资一起引，引资引“智”一起抓，积极引进新技术、新品种、新工艺，提高我市农业的科技含量，吸引更多的外商资本、工商资本和民间资本投资农业。

3、做大城市农业。大力发展城市农业，着力提升农业为城市消费服务的功能，促进城乡之间、城市与中小城镇之间的要素交流和资源合理配置，符合城乡一体化的发展趋势，也为新阶段现代农业的发展拓宽了空间，延伸了功能。

一要准确定位。发展绍兴的城市农业，要按照城乡统筹发展，创建生态城市的总体要求，根据地理特征、城乡格局、产业梯度和生产力要素流动规律等因素，以农、林、花、果、草、牧、渔及名、特、优、新产品和农业最新技术为主要内容，形成近郊、平原和山区等不同区域特色、不同层次、不同规模、不同类型的农业圈，大力发展生态农业，努力开发休闲观光农业，最终达到调整农业结构、带动经济发展、增加农民收入、改善农村面貌的目的。

二要合理规划。各地区、各部门要在对本地区经济和社会发展状况进行综合调查的基础上，根据不同区域功能，因地制宜，扬长避短，制定发展规划。按照“服务城市、改善生态、优化环境、提高效益”的要求，围绕绍兴大

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