强化私营企业党建工作的探讨
改革开放以来,特别是党的十五大以来,**县私营企业得到了迅速发展,截至2001年底,全县私营企业1055户,占全县企业总数的68.2%,从业人员16117名, 工商税收7100万元,占全县财政收入的27%。而且，相对于传统经济组织处于改制改组期而言，私营企业正处于高成长期。针对这一情况，县委一班人认真学习领会江泽民总书记在纪念中国*党成立八十周年大会上的讲话精神，从巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的战略高度出发，紧紧扣住促进私营企业健康发展这一目标，以改革的精神、创新的勇气，认真研究新情况，不断解决新问题，逐步走出了一条适应私营企业发展要求的党建工作新路子。

一、统一认识，落实责任，着力理顺私营企业的党建工作思路

早在９７年初县委就下发了关于加强个体私营企业党建工作的意见，为促进私营企业党建工作发挥了积极作用。但随着时间的推移，特别是私营企业的迅猛发展，党与私营企业的关系发生了许多深刻的变化。一是党的工作有被“外在化”的倾向。在传统企业制度中党的工作属内在要素，而在私营企业制度中则演化成了外在要素。伴随市场竞争的日益加剧，私营企业的经营理念将更趋向于追求利润的最大化，其治理结构对党的工作的接纳程度很低，对党组织没有作制度性安排。二是党的组织有被“边缘化”的趋势。随着传统企业的不断改制，企业党组织也由“核心地位”向“边缘地位”转化。纵向看，私营企业党组织与上级党组织的松散型挂靠关系，决定了它相对于上级党组织的工作体系而言被“边缘化”了；横向看，私营企业的制度安排，限制了党组织的组织空间和活动空间，相对于企业经营体系而言党组织被“边缘化”了；三是党员价值观念有“市场化”趋向。locALhoST传统企业中职工是“主人”，党员作为职工中的先进分子理应发挥模范带头作用。而在私营企业中，党员职工成了“雇工”，出现了用经济观念代替党的观念、用等价交换原则代替党性原则的非正常现象。上述种种变化，给党建工作的开展带来了前所未有的难度，也给党务工作者提出了一个严峻而迫切的课题。

面对新情况、新任务和新要求，**县委及时组织学习江总书记“七一”讲话精神，统一思想，增进共识，同时组织力量深入基层，大兴调查研究之风，认真倾听基层呼声，经过二十多次的上下交流、左右考察，初步形成了加强私营企业党建工作的基本思路。

１、针对私营企业发展较快的特点，提出“企业建到哪里，党的组织就建到哪里”的要求。私营企业的大量涌现，使党的基层组织建设不断出现空白点，如果不及时跟踪做好党的工作，就可能出现既是新的经济增长点，又是党建工作薄弱点的不正常情况。因此，党建工作必须致力于组织形式和活动方式的创新，实现党建与经济发展的同步推进，达到新形势下“支部建成连上”的党建目标，消灭党建盲点，扩大党建覆盖面，巩固党的执政基础。

２、针对私营企业的趋利性特点，提出“党建为经济建设服务，党员为企业壮大作贡献”的要求。自诞生之日起，私营企业就名副其实地具有独立的市场竞争主体和法人实体身份，它无时无刻不处于趋利性的冲动之中，其管理的市场性、经济性往往显得刚性有余而柔性不足。另一方面，为贯彻党的基本路线的要求，私企党组织的目标取向应定位在企业发展的同向性上，它可以通过组织优势和*优势的发挥，而成为企业发展的促进者和劳资关系的协调者，可以扬党组织思想*工作之长，补企业刚性管理有余、柔性管理不足之短，把企业求发展的目标引向更高的层面。

３、针对私营企业党员员工与企业隶属关系的特点，提出“经济上当能人、*上当标兵”的要求。毋庸讳言，在私营企业工作的党员与业主之间存在着事实上的雇佣关系。为此县委要求党员首先当好经济上的能人，取得业主的理解和认同。同时要求党员自觉贯彻执行党的路线方针政策，模范地完成党组织交给的任务。实践表明，企业党组织的影响力和号召力主要是通过党员个人的先锋模范作用来体现的，而党员先锋模范作用的发挥首先要以党员在经济方面的先进性为前提。

在明确工作思路的基础上，县委把加强私营企业党建工作纳入党建目标管理体系，明确各基层党委的责任。同时由县四套班子党员负责人、各乡镇党委成员每人分工联系１－２个私营企业，督促、指导其党建工作。县委各有关职能部门分工协作、密切配合，不断推进私企党建工作向纵深发展。

二、健全组织，理顺关系，着力抓好私营企业党建工作的关键环节

建立健全党的基层组织，是加强私营企业党建工作的关键环节。县委于去年上半年在全县组织开展了大规模的“企业党群组织建设的完善活动”，在先行试点、调查研究的基础上，专题制定下发了《关于加强改制企业和个私企业党群工作的意见》，召开了全县动员大会，统一思想，增强共识。随后组织指导组，分赴基层开展指导督查工作。经过半年的努力，全县私营企业单独建立党支部92个，占应建数的75%，基本达到了预期目标。

实践中，各基层党委始终坚持“两稳定一合适”的组建条件，即企业有比较稳定的经营状况，党员有比较稳定的工作岗位，有合适的支部书记人选。做到因企制宜、因时制宜、因人制宜，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果。全县私企党组织的组建方式主要有三种方式：一是单独式。对于企业规模较大，从业人数较多，党员工作岗位稳定且在３人以上，有合适书记人选的，单独组建党组织。二是联合式。对于党员不足３人的，以同行业或地域邻近的企业建立跨企业的联合党支部。目前全县建立联合党支部38个。三是嫁接式。对于党员不足３人且不宜联合组建党支部的企业，采用嫁接的方式组建，即由上级党组织选派党的工作指导员到企业帮助建立党支部，等党支部发展壮大后该同志再回原单位。全县先后向无党员或虽有党员但没有党组织的私营企业派出党的工作指导员33名。对私营企业党组织书记的配备，主要坚持了三条原则：一是党企分设原则。即党员业主不宜兼任党组织书记，不可“一肩挑”。

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