二是优势定位原则。就是依据人选是否具有适应私营企业经营管理特点的素质优势来定夺其能否担当私营企业党组织书记这一职位。三是民主荐举原则。选取私营企业党组织书记既要坚持走群众路线，还应坚持民主选举的原则，以利于村立党的形象。

在健全组织的同时，县委还注重理顺各类私营企业党组织的隶属关系。对于新建私营企业，一律按属地原则管理。对于由传统企业改制而来的，分为两类：一种是原县属企业改制的，其党组织关系仍归行业公司党委；另一种原属乡村企业，其党组织关系仍属乡镇党委或村党总支，乡镇党委负责领导、管理本乡镇区域内具有相当规模的私营企业党支部，村党组织负责指导、管理村属区域内规模相对较小的企业党的工作。

三、开展活动，有所作为，着力促进私营企业的健康发展

在私营企业中开展党的活动，没有现成的模式可以照搬套用。为摸索出一条私营企业党建工作的新路子，**县进行了积极的探索。

一是坚持开展活动。在“有利于正常党内生活，有利于党员教育管理，有利于企业发展”的前提下，以“业余、小型、多样”为主要原则开展党内活动。即：以不影响企业正常工作为前提，结合企业经营特点，利用工作空隙和业余时间开展党的工作，过好党的生活；根据党员人数不多的特点，采取相对集中和分散活动相结合的方法，精心组织，活动少而精；根据企业的不同特点，组织丰富多彩的活动，以提高党的工作的实效性。

二是坚持有所作为。围绕生产经营进言献策，在有关企业重大问题决策上，党组织广泛征求意见，及时提出合理化建议，积极为业主排忧解难。如**县磁性材料二厂党支部，在生产经营中做到保证不代替、监督不挑剔、用权不越权、配合不迁就，积极为企业发展出谋划策，提出不少合理化建议和意见，为企业发展壮大作出了贡献，从而树立了自身的威信，以至企业每逢重大决策，业主对党支部都做到“事前有商量，事中有联系，事后有通报”。此外企业党支部还积极开展思想*工作，不断加强精神文明建设和企业文化建设，有效促进了企业发展。

三是坚持依靠工会。确立了“党群工作一体化”的思路，实行党组织与工会组织对应设置，人员相互兼职，努力使工作形成活力。目前全县私营企业工会工作与党建工作在大部分场合是互为表里、相互支撑、同步进行的，通过党组织对工会工作的领导，有力地增强了党的工作对私营企业的影响力和渗透力。

私营企业党建工作是新形势下一项复杂而艰巨的工作。加之私营企业又处于高成长期，这就决定了加强对私营企业党建工作的深入研究具有迫切性、必要性和时效性。从**县的实践中，我们认为当前要尽快研究解决以下两大问题：

（一）体制创新问题。目前大多数地区都采用属地管理的办法来管理私营企业党组织和党员。这一方面增强了基层党委的工作难度，削弱了指导企业党组织开展工作的针对性和实效性。另一方面由于私营企业面广量大，党员分布极度分散，使党员的组织关系难以落实到位。据了解，南京市私营企业党员组织关系就曾有 30%在原单位，20％在街道或乡镇，20% 在人才交流中心，还有30%成了“口袋党员”。我们认为，当前最为迫切的，应当在县级建立私营企业党工委，统一管理驻地在县城的私营企业党组织和党员。随着县级机构改革的逐步到位，还可以逐步接纳原行业公司党委所属的私营企业党组织和党员。

（二）机制创新问题。由于私营企业的自身特点，导致私营企业党建工作常常出现虚位、空位、缺位的现象，导致党建工作成果难以巩固提高和长效发展。为此我们建议，一要加强源头管理，以工商部门、开发区及乡镇为依托、摸清底数，掌握源头资料，以便党建工作责任部门针对实际开展工作，及时消除新的空白点，保证党建工作长期有效地推进。二要督促私营企业党组织在实践基础上逐步健全各项制度，加强规范化建设，引导其增强活动的有效性。三要充分发挥党校、党建学会及社会上各种党建研究力量，整合社会资源，构筑成果共享、相互支撑、整体推进的私企党建工作格局，推出一批高质量的党建研究成果，提高党建工作的整体水平。

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