、党的形象。对党员领导干部进行监督，并了解掌握其在八小时之外与权力有关或权力能够发生影响的活动，实际上是对他们最好的关心和爱护。

那么，对领导干部八小时之外如何进行监督，怎样才能了解掌握其活动情况?一是可建立领导班子内部监督责任制，发挥领导干部相互监督的作用。具体来讲，就是领导班子成员在监督方面，要相互承担一定的义务和相应的连带责任，即假如一个班子内的某一成员出现问题，那么其他成员就要承担相应的责任。为什么对领导干部提出如此要求，要他们承担“连带责任”?主要是基于两点考虑：第一，目前在干部监督方面存在许多困难。改变监督难、难监督的现状，必须从领导干部自身抓起。有了这种连带责任的约束，领导干部就能真正负起责任，做好对其他同志的监督工作，为群众监督带个好头。第二，近年来出现的集体腐败增多，也要求必须加大领导干部班子内部监督的力度。二是增强群众的监督意识，发挥群众监督的作用。调动广大群众进行监督的积极性，目前必须解决好三个方面的问题。一要解决好群众监督无效的问题；二要解决好监督可能对群众产生负作用的问题，即打击报复行为；三要解决好物质奖励问题，即监督举报有奖。三是加大并完善舆论监督的作用。为什么一些领导干部不怕群众举报，就怕舆论曝光?就是由于舆论监督有其特殊的震慑作用。当然，目前舆论监督还有许多需要进一步完善的方面。但只要引导好、规范好，舆论监督不失为对领导干部八小时之外活动进行监督的一个有效途径。四是建立领导干部离开本地须“请假”的制度。即凡在工作以外时间，因私到外地的党员领导干部，都应向组织或有关人员打个招呼，告之自己的去向，以便组织能够及时联系。随着休息时间的增多，领导干部与家人、亲朋好友到外地休闲旅游或办私事的情况也越来越多。因此，制订这样的制度是必要的。五是可建立领导干部八小时之外活动情况汇报登记制度。这种制度主要是要求领导干部把在休闲活动期间内认为有可能属违纪现象的行为或自己没能正确把握而做错了的事情向组织进行汇报登记，以求得组织的教育和帮助。要想他人不知，蒙混过关，失去接受教育、帮助的机会，受损失的最终是自己。当然，这种汇报登记不要求面面俱到，记流水账。六是了解掌握领导干部八小时之外的活动，还需要从领导干部身边的工作人员人手，如秘书、司机及配偶、子女等。

另外，掌握领导干部八小时外的活动情况，防止权力出现违规现象，还应善于抓征兆。一些领导干部犯错误，在问题未暴露之前总要有些反常现象。这些征兆表现在领导本人及其家人的衣食住行等日常生活及消费方面。只要有关职能部门认真履行职责，就能及时发现这些同志身上暴露出来的“蛛丝马迹”，避免他们进一步犯错甚至犯罪。

需要特别指出的是，在干部考核及选拔任用上，也应加大对生活方式、生活作风方面的考察力度，并将其作为重要的参数纳入考核范围。这样，才能做到对一名领导干部有全面、公正的认识和把握。

当然，对领导干部八小时外的活动进行监督并了解掌握，也要讲究原则和把握尺度。因为领导干部在工作之外也是普通一员，也有与家人、亲属及朋友在闲暇时间享受生活快乐的权利，有自由选择、支配业余生活的权利，过于低估领导干部的觉悟，把领导干部当作对立面来进行监督，或什么事都要监督，那就超出了对权力进行监督的范围，失去了监督是对领导干部关心、爱护的意义。

3、要经常性地组织开展活动，丰富人们的业余生活。组织开展活动，从时间上讲，分为八小时之内和八小时之外；从内容上说，可安排学习、讲座、报告，唱歌、器乐、书法、棋类等比赛活动。在八小时内组织活动，可引导领导干部在八小时之外的活动内容，目的是把他们在闲暇时间做其他活动的兴趣吸引到这方面上来；在八小时外开展活动，可为领导干部提供参加业余活动的机会，丰富业余生活；也有助于改变一些部门、组织对领导干部八小时外的活动放任不管的现象。当然，对领导干部八小时外的活动，可倡导但不要求必须参加。丰富的业余生活不仅能促进领导干部良好生活方式的建立，而且还能使气氛活跃起来，促进工作、提高效率。在组织开展活动方面，单位领导应在提供活动场所、运动器材、时间安排方面给予支持。

4、严格执行制度、规定，防止领导干部出现违法乱纪现象。《中国*党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》在“廉洁从政行为规范”方面明确规定：党员领导干部不准有下列行为：“接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请”、“用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财”、“用公款报销或者用本单位的信用卡支付应由个人负担的费用”、“违反规定用公款装修、购买住房”，等等。然而在具体实施中，《准则》及《中国*党纪律处分条例》的很多规定或条款执行得却不好，有的甚至没有执行。就拿对公共财物的管理来说，贪占便宜、“吃”公家现象还没有得到完全解决。因此，有了好的制度、规定，也需要落实好、执行好。在生活方式方面，执行好制度、按照规定去做，就可保证领导干部的生活方式是健康的、文明的、科学的。

5、切实减少领导干部的应酬活动，解决公款消费问题。目前，许多领导干部深感应酬多已成为沉重负担，但减少应酬只能靠组织、靠制度。因此，从组织、制度方面，一是可成立一个专门组织或在某一部门内增加一个职能来统一沟通、协调各职能部门与下级的工作关系。采取联合的方式，一同深入基层检查、指导工作。这样就可减少到下级检查的次数。二是切实改变公款消费问题。要完善已有的规定或重新制订，明确规定应酬中的费用哪些由公家承担，而哪些则由个人承担或个人必须承担多大比例的部分。否则，公款消费的问题就不能得到解决，应酬多的问题也不能得到有效遏制。三是解决上级部门到下级检查时所支出费用由谁出的问题。目前，一些部门到基层开展调研、检查工作时，大多都要由基层招待。不仅费用的“大头”由基层承担，而且也大多由基层领导作陪。针对这种情况，我们建议，应制订一项规定：不论上级到下级，还是同级之间的横向交往，谁开销的费用，就由谁支付，以减轻基层负担。同时，要做相应的配套改革措施

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