同志们：
这次全市房地产开发工作会议非常重要。刚才，建祥同志全
面总结了去年房地产开发工作取得的成绩，查找了问题，部署了
今年的重点工作。下面，我就全市房地产开发工作，谈几点意
见。
一、我市房地产开发工作面临的形势与基本任务
随着国民经济发展和人民群众生活水平的不断提高，改善居
住条件已经成为广大群众的迫切要求。通过深化城镇住房制度改
革，住房的社会化、市场化、商品化程度进一步增强，住房已经
成为城镇居民最大的消费商品，住宅产业成为拉动国民经济的重
要增长点。
当前我们面临着良好的经济发展宏观环境。中央继续坚持扩
大内需的战略方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国
民经济每年都以7％以上的速度递增。我市去年gdp增长达到
了13．7％的较高水平，为房地产市场的需求提供了经济保障。
同时，我市承办奥运会帆船比赛，实施缩小南北差距和城市化战
略，以及加入wto带来的投资热潮，也都为全市房地产开发事
业快速健康发展带来了难得的机遇。近几年，在市委、市政府领
导下，我市坚持"发展和规范并行，管理和服务并重"的方针，
通过强化房地产开发项目管理、开发企业管理、商品房销售管
理，处置积压房地产，严格市场准入与清出制度等一系列措施，
全市房地产开发市场运行质量稳步提高，市场秩序进一步好转，
为房地产业今后的发展打下了比较好的基础。****年，我市房
地产开发创出了历史最好水平，全市完成房地产开发投资92.5
亿元，同比增长了37％，为全市经济增长贡献了近4个百分点。LOCAlHOSt
机遇与挑战并存的新形势，对全市房地产开发提出了新的任
务要求。今后一段时期，房地产开发面临着三大基本任务，一是
围绕促进经济和社会发展的中心，保持房地产业持续兴旺的发展
态势，不失时机地拉动经济增长。二是不断满足群众日益增长的
住房需求，为市民提供质量优异、环境优美、经济适用的住房。
三是规范产业发展，完善市场机制，促进房地产业产业化、现代
化程度的提高。
二、认真开展整顿规范房地产开发经营市场秩序工作，优化
市场竞争环境
房地产开发市场秩序的好坏，不仅是关系全市对外开放和经
济发展的经济问题，更是涉及广大人民群众的切身利益，与群众
日常生活息息相关的*问题。整顿规范房地产开发经营市场，
是贯彻江总书记"三个代表"重要思想的具体体现，是房地产行
业，自身发展的客观要求，符合广大消费者的切身利益,也是推动
开发企业提高管理经营水平，实现自身发展的重要保证。
近几年，我市坚持"疏、堵结合"的治理方针，在加大开发
投资规模，提供优质住宅产品和服务，改善城镇人居环境，优化
住房消费环境等方面采取了一系列措施。同时，持续开展房地产
市场执法检查，查处了一批违法违规的开发单位，使房地产开发
市场秩序有了明显好转。但实事求是地讲，目前的市场秩序还远
没有达到规范有序的理想状况，房地产开发市场的一些老大难问
题仍然存在，特别是不履行房地产开发经营程序，"炒地皮、卖
楼花"，非法转让，利用村庄集体土地违法或变相开发经营房地
产，搞虚假广告欺骗消费者等问题，严重扰乱了房地产开发市场
秩序，挫伤了部分开发企业的积极性，侵害了群众的切身利益，
损害了行业的形象，制约了房地产业的健康发展。
对此，市委、市政府高度重视，明确提出要把整顿规范房地
产开发市场，作为今年整顿规范市场经济秩序的重点，标本兼治，
正本清源，努力改善房地产开发的市场环境，为经济和社会发展
创造有利条件。按照这一思想，在制定今年房地产开发管理要点
中，我们把这项工作列为各项工作的重中之重，决心下大力气抓
紧抓好，抓出成效。各部门、各单位，都要按照市政府和市建委
统一部署，进一步统一思想，提高认识，增强*责任心和紧迫
感，通力合作，尽职尽责地开展好各自分管的工作。要加强对整
顿规范开发市场工作的领导，坚持"一把手"负责制，做到认识
到位、工作到位，措施到位，力求在解决影响市场秩序的关键环
节上有所突破。各开发企业也都要正确对待整颊规范工作，树立
全市大局观念，在首先搞好自我检查与内部整顿的基础上，积极
配合好政府采取的各项行动。
(一)突出重点，严肃查处一批严重违法违规的典型案件
当前，要抓住直接危害广大人民群众切身利益、社会反映强
烈、群众可参与程度高的问题，开展集中整治。本次整顿和规范
开发经营市场的重点是：不履行房地产开发经营正常程序，规避
肄合开发有关收费，非法"炒地皮"、"炒楼花"，无房地产开发
经营资格交相从事房地产开发，无证预销售商品房等违法违规行
为以及配套设施建设随意降低标准、滞后房屋建设等突出问惠。
各有关部门和单位要撮据各自的分工，广泛组织发动，尽快从重
点地区、重点部位入手，确保完成各项工作任务。要集中力量查
处一批违法开发、严重扰乱市场秩序的案件。要周密部署，逐一
排交，尤其要加强对近郊区开发市场、变相房地产开发行为等问
惠的检查，查清问题，加大惩治力度，该清出市场的坚决清出。
在查处过程中，要坚央排除一切干扰和阻力，不论涉及什么单
位、牵扯什么人，都要一查到底，决不手软。
(二)坚持综合整治，解决影响房地产开发经营市场秩序的
深层次问题
整镇规范开发市场秩序，其根本目的是要尽快形成公开、公
正、公平竞争的开发市场秩序和环境，为城市建设以及全市经济
的发展提供良好的条件。要在开展严肃的执法检查、严厉查处开

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