现象。在海关方面，实施“金关”工程，进行通关作业操作模式和税收征管体制改革，改变过去海关线性通关模式，建立由审单作业、物流监管和职能管理三大系统构成的新型通关管理模式等等。

笔者认为，在进行体制机制改革创新过程中，应从制度安排、规则设计、具体操作等方面来科学设置权力、管理权力，推进权力集中与分解的最佳平衡，实现控制、防范腐败和职务犯罪的最佳的综合效果，必须考虑下面的原则，1、廉政兼顾效率。2、效率以廉洁为前提。3、明晰责任前提下的权力集中。4、有效制约前提下的权力分解。5、有利监督是权力集中与分解的基本支点。

四、实行综合治理，是遏制和预防职务犯罪的基本格局

江泽民同志曾强调指出，“惩治腐败，要作为一个系统工程来抓，标本兼治，综合治理，持之以恒。”经过不断探索和科学总结，现在已形成了有中国特色的综合治理腐败的领导体制和工作机制，那就是“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。”对腐败现象和职务犯罪实行综合治理，主要包括四个方面内容，一是社会各责任主体在党委统一领导下各负其责，互相协调配合，形成工作合力。二是社会各责任主体必须把反腐倡廉、预防职务犯罪寓于自己的日常工作之中，综合采取宣传、教育、经济、行政、法律等各种有效措施治理腐败和预防职务犯罪，根据自己工作的特点，针对腐败现象和职务犯罪易发多发的部位和环节，制定和落实防治的规章与措施。三是有关主管单位和领导机关要把治理腐败和职务犯罪与经济建设、民主法制建设、精神文明建设等工作紧密结合，制定经济、社会、文化发展的政策，出台重大的改革措施，制定法律、法规和规章时，要把反腐倡廉、预防职务犯罪作为有机组成部分考虑进去，进行论证，做到存利去弊，完善决策，未雨绸缪。四是有关治理腐败和职务犯罪的职能机关，如纪检监察机关、检察机关等职能预防与社会预防相结合，形成治理腐败和职务犯罪的专业化工作与社会化参与的工作机制和网络，以专业化带动社会化，社会化延伸专业化。综合治理的关键是保证民众知情、民众参与和民众支持。 综上所述，笔者认为，面向新世纪中国的预防职务犯罪的战略选择应该是：标本兼治、重在治本是根本途径；依法治理，推进法制化进程是其保证，实现对权力的配置、运作的制度安排和制约；综合治理，推进民主化进程是其力量源泉，实现对权力正当、合法行使的有效的外部监督；加强体制机制改革创新是关键，实现权力配置、运作合理，权力集中和分解平衡，防止权力异化和滥用。

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