会计核算中心,使占我县财政支出最大的教育系统在资金的使用上得到了有效监督。
二是进一步扩大了采购范围和规模。2003年我局进一步扩大了政府采购范围和总量,包括货物、工程和服务三大类别,从材料印刷扩展到了和工作有关的各个项目,如大型会议接待、微机等办公用品采购、房屋修缮、改造等项目。
上半年我局的政府采购项目支出共计 2107,372 元,发生采购次数20次,从市场价格和采购价格比较,节支315,369万元,节支率达到13.2%。
(2)推进“收支两条线”管理改革
2003年,我局把预算外资金管理工作作为一项重要工作来抓,继续深化“收支两条线”管理,把预算外资金同预算内资金统一协调使用,实行综合预算的管理办法,增强了财政宏观调控能力,彻底改变了个别部门“谁收费,谁所有,谁支配”的错误认识,将“收支两条线”管理落到实处。在具体工作中,制定出台了《 县人民政府关于房地产开发及建筑工程行政事业性收费施行“一站式”收费管理的通知》,把原由单一部门征收的行政事业性收费统一纳入财政部门征收,在规范房地产开发市场乱收费、随意收费等行为的同时,相应提高了应收标准,增加了收入。
为加强预算外资金管理,规范预算外资金的收缴、使用行为,增强工作透明度,我局加大了对行政事业性收费、罚没收入单位的检查力度,严肃处理坐收坐支和私设“小金库”等违反财政法规行为,做到不留死角,检查面达到 90%,上半年查处违纪资金总额100余万元。
(3)继续推进农村税费改革试点
在农村税费改革方面,我们严格按照省市工作部署,认真做好农村税费改革试点的各项验收工作,组织专业队伍对有关农村税费改革政策执行情况进行检查,对检查出来的问题和群众上访问题进行认真处理,对农业税征收过程中存在的搭车收费、超标准收费等问题认真整改,保证农民负担的切实减轻。同时对税费改革转移支付资金,通过认真核实测算,进行了及时下拨,对确保基层政权的正常运转和农村义务教育的投入给予了有力保障。
(五)加大国有资产管理力度,确保国有资产管理到位
国有资产管理工作是财政工作的一项重要工作,上半年我局从建立健全国有资产经营管理、监督和运营机制,提高国有资本的控制力和竞争力出发。采取多种方式对国有资产进行管理。一是完成了2002年决算报表的上报工作,根据上级财政部门的具体工作安排,我们对各企业和行政事业单位的年末决算报表进行了汇总上报,为今后工作的开展积累了第一手资料。二是按照省市财政部门的工作部署,我局对全县各预算单位及各乡镇进行了深入细致的产权登记,同时要求各部门、各单位在资产处置过程中,严格按照国有资产处置程序进行报批。三是在企业改组改制及新上财源项目的组建过程中,本着“国退民进”的原则,充分发挥国有资产的使用效益,盘活其存量,在增量上做文章,促进县域经济发展。今年我局完成了对孟家岗铁矿资产及矿产开发权的出售、饲料公司部分资产出售过程中的资产评估确认、资产划转等工作,盘活了企业原有的资产,安置了企业原有职工,解决了职工再就业问题,为财政增收、发展县域经济做出了积极贡献。四是强化了国有资产管理方面的制度建设,针对以往国有资产管理方面存在的不到位,各部门对资产处置不能按程序严格执行等问题,我们积极查找有关资料,文件,汇编了国有资产管理制度,使国有资产在管理上做到有法可依。
(六)加大财政监督管理力度,确保各项工作顺利开展
今年我县的各项财政工作任务相当重,加大财政监督管理力度,势在必行。一是加强了预算管理,强化预算约束机制,促进预算工作程序化、规范化,严格执行拨款由主要领导审批制度,充分发挥《预算法》的法律效力,依法理财,增强了预算工作的透明度。二是加强对财政资金监督检查,重点放在预算外资金、罚没资金、转移支付资金、工资性资金等资金的收缴、专款专用问题上,确保各类资金的使用方向和使用效益。三是加强对《会计法》的宣传贯彻力度,加大了对各单位从事会计工作人员的培训管理,要求具备“四证”,通过从严要求、从严管理,在一定程度上提高了各部门财会人员、领导干部的理财水平,对规范财经秩序起到了积极的推动作用。
(七)提素质、树形象,全力抓好“两风”建设工作。
我局围绕“两风”建设工作,全面加强了财政干部队伍管理,从党风建设、廉政建设、工作作风建设三方面开展工作,认真查摆问题,采取切实可行的整改措施,促使机关“两风”建设工作抓好、抓实、抓到位。
一是成立了局“两风”建设工作领导小组,把“两风”建设工作列为财政工作的重中之重来抓,制定了《 县财政局党风廉政建设和工作作风建设工作实施方案》,细化了“两风”建设工作责任分工,从严要求财政部门的每一名干部,从自身做起,作身体力行“两风”建设工作的典范。
二是明确了“两风”建设工作的总体目标,就是:建设一个*过硬、思想解放、勇于创新、团结务实、廉洁高效的领导班子;建设一支*强、业务精、纪律严、作风正、素质高的干部队伍,确保全县2003年的财政各项工作任务的顺利完成。
三是完善各项制度建设。今年上半年,我局重新修订了一套完整的机关工作管理制度,制定了机关政务公开方案,推行了政务公开。在工作中要求全体干部认真执行“六项制度”,佩戴胸签上岗,实行“首问负责制”,通过一系列制度的出台,干部职工的行为得到了更有效约束,树立了良好的社会形象。
四是强化素质教育,促使干部“过三关”。首先,我们把开展“两风”建设工作同江泽民同志“三个代表”重要思想和“十六大”报告精神相结合,进行专题讲座,组织干部认真学习,促使干部过*关;其次,在干部中开展警示教育,在全局干部大会上认真学习胡锦涛总书记在西柏坡提出的“两个务必”要求和温家宝总理在国务院廉政工作会议上的讲话精神,学习郑培民、古文昌等*党员的先进事迹,播放警示教育片,要求全局干部严格按机关干部“五不准”、全县公民“十做到”要求自己,以正反两方面典型教育干部职工,提*部的拒腐防变意识,促使干部过廉
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