加以解决。

二、 2005年政府工作任务

2005年政府工作的指导思想是，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及区委二届十次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕发展模式的转型这根主线，继续推进“六个路桥”和“平安路桥”建设，努力提升民营经济竞争力，打造工贸互动的先进特色制造业基地和区域性现代商贸中心，实现国民经济和社会各项事业全面协调可持续发展。2005年全区经济和社会发展的主要工作指标为：实现生产总值 亿元，增长 %，其中，第一产业增加值 亿元，增长 %；第二产业增加值 亿元，增长 %；第三产业增加值 亿元，增长 %。全社会固定资产投资总额 亿元，其中工业生产性投入 亿元，分别增长 %、 %。财政总收入 亿元，其中地方财政收入 亿元，均增长 %；实际利用外资 万美元，外贸自营出口 亿美元，分别增长 %、 %。农民人均纯收入 元，增长 %。人口自然增长率控制在 6‰以内。
（一）坚持科学发展，积极转变经济增长方式。
1、大力倡导集约发展。以提高土地利用率为核心，大力倡导集约利用，发展资源节约型产业。突出抓好以节电节水为重点的节能工作；深化土地使用制度改革，发挥市场机制在土地资源配置中的作用，提高投资密度、建设密度和开工率、产出率，缩短产出周期；努力盘活土地存量，加快黄礁涂和三山涂围垦速度,积极利用金清黄琅等废旧盐田和废旧宅基地建设标准厂房，全年确保再建标准厂房15万平方米。
2、大力倡导企业创新。以制度、科技和管理创新为动力，全面提升企业整体素质。注重制度创新。鼓励企业寻找适应市场竞争需求的企业制度和经营机制，探索建立民营企业产权流转体系，促进企业股权流转，重点抓好金龙、三鸥、通宇的股票上市工作。注重科技创新。健全科技创新服务体系，加大新产品、新技术的研发投入，培育一批汽摩配和模塑产业的高新技术企业；用高新和先进适用技术改造传统产业，用足用好技改项目贴息、进口设备关税减免等优惠政策，引进先进技术和设备提高制造业装备水平；以信息化带动工业化，完善网上技术市场路桥分市场，引导企业对研发设计、产销过程控制、资源配置和流程管理的信息化改造。注重管理创新。积极探索适应自身发展的生产经营管理制度，高度重视家族式企业管理弊端的改进，大力借鉴和推广精益生产等先进经验。
3、大力倡导生态保护。制定实施生态区建设规划，全面启动路桥生态区建设。紧紧围绕改善水环境质量，深入开展环境整治活动。严格执行环境影响评价制度，坚决杜绝新的污染源产生。加强污染企业管理，对达标无望的坚决予以关停。深入开展固废拆解业等重点行业整治，争取台州市金属再生工业基地成为国家进口固废定点加工利用单位。大力发展循环经济和清洁生产，加强环境质量和污染源自动在线监控。加强农业面源污染防治，积极极探索养殖污水集中治理新模式，引导农民合理施用化肥、农药，确保农产品食用安全。继续加大烟尘、噪声、餐饮业油烟、扬尘、机动车尾气和河道污染的整治力度。集中建设一批环境基础设施，建成空气质量自动监测站，城区污水的收集率和处理率均达到100%。全面启动生态镇、生态村的创建工作。争取到2007年4个镇全部建成生态镇，年内确保建成市级生态村7个，区级生态村75个。
（一）坚持科学发展，积极转变经济增长方式
1、大力倡导集约发展。以降低能源消耗、提高土地利用率为核心，走既注重改善要素供给，更注重要素集约利用的新路子。着力 抓好节地、节水、节油、节电、节材等各方面要素的“节约工程”，加大土地集约化利用和经营力度，切实提高土地投资密度和产出率，形成以土地作为调控手段的产业升级良性机制。从盘活土地存量上做文章，加快黄礁涂和三山涂围垦速度，回收开发临海废弃盐田，利用废旧宅基地等建设标准厂房，打破宏观调控倒逼机制下的土地制约瓶颈。大力倡导全民节约工程，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，坚决扭转高消耗、高污染、低产出状况。
2、大力倡导体制创新。进一步更新发展观念，切实转变导致经济增长方式不合理的体制和机制，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，充分发挥市场主体在财富创造中的主体作用，建立和健全全面协调可持续发展的制度保障。鼓励企业建立适应市场竞争需要的企业制度和经营管理机制，探索建立民营企业产权流转体系，促进股权流转，重点抓好金龙、三鸥、通宇的股票上市工作。高度重视民营企业家族式管理弊端的改进，大力推广精益生产、管理信息化、电子商务等成功典型经验，加快健全科技创新服务体系和研发投入引导机制，作好传统产业嫁接高新、先进适用技术的改造工作，用足、用好技改项目贴息、进口设备关税减免等优惠政策，大力引进国内外先进技术和设备，以提高我区制造业装备水平。加快提升高新技术产业比重，提高自主知识产权的拥有率和产品技术含量，乃至文化、品牌含量，从而增强路桥制造产品的核心竞争力。
3、大力倡导循环经济。加强生态区建设和环境保护工作，增强我区的可持续发展能力，实现节约有限资源作为优化产业结构的重要目标。切实按照路桥的自然生态规律、限量资源和环境承载能力来谋划经济社会的发展。全面推行企业清洁生产，发展循环经济，做好环保政策与产业政策的衔接工作，特别是要加强对峰江废旧拆解利用产业及各地小冶炼的综合治理，推动我区产业发展模式从先污染后治理型向全过程预防型转变。积极探索污染产业的退出机制、自然资源的有偿使用机制和价格形成机制以及生态恢复的经济补偿机制。全面启动生态镇、生态村的创建工作，综合治理农村生活污水、垃圾及农业污染源头，年内确保建成市级生态村7个，区级生态村75个。
（二）优化经济结构，提升产业发展竞争力
1、加快建设先进特色制造业基地。一是构建产业发展平台。以主业突出、差别竞争、错位发展、提高品位为目标，整合提升产业基地。台州（吉利）汽车城要全面完成二期工程，实现年产汽车2.

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