水平策划和高水平制作。旅游形象塑造要避免“千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面”，力求“红杏出墙”，形象突出。

第五、发挥各方面作用，为森林旅游创造宽松环境

森林旅游是综合性产业，需要多方支撑，要调动政府、企业、社区会及林业职工的积极性。

1、争取国家产业政策扶持。要把森工旅游纳入省、国家旅游发展规划，争取对大项目的资金支持，并在税费上争取政府优惠。

2、企业要抓好新产业打造。要制定一系列优惠条件，促进旅游，发展旅游，力争在“十五”期间把森林旅游业打造成为森工的支柱产业。搞好交通等基础设施建设，要让游客进得来，出得去，玩得好，来得勤。要建设好景点公路支线，添置旅游车辆，搞好宾馆饭店布局。设施要分档定位，重点旅游项目要与国际接轨。

3、化融资体制和经营机制。鼓励行业外企业、外资企业和非国有企业开发经营，鼓励资本重组，杜绝“小、散、乱、低”现象。要按照市场经济规律和森林旅游经济学原理，搞好产业化动作。

4、就一支优秀旅游队伍。要建立一支优秀的旅游产业经营管理队伍，包括管理队伍、促销队伍和服务队伍，搞好旅游专业学历培训，强化规范旅游行业管理，使旅游队伍知识化、专业化水平达到规定标准。

（三） 2005年旅游工作

第一、着力抓好产品建设，积极发展旅游休闲度假产品。

从适应旅游发展的趋势和满足游客对旅游的需求的高度出发，积极主动地调整旅游产品的结构，大力发展休闲度假产品。一要从抓规划着手，从大林业、大产业、大旅游的高度，编制《**龙山国家森林公园发展总体规划》。①与林业设计院签订先规划后付款的合同（即先行规划和立项，待请回资金加一倍支付规划费用）。②配合林业设计院，并结合林业局的实际草拟规划草案。③“方林龙山国家森林公园的可研”2003年编制完毕，但5万元可研费没有支付，今年编制“总体规划前，按2003年林业局与林业设计院签属的“方林龙山国家森林公园的可研”合同书，给付林业设计院“可研”费5万元。二要解决“**三九国际狩猎俱乐部”开发建设的问题。①本月召开景区景点领导小组会议，听取小龙山“狩猎俱乐部”的情况和问题，具体研究对策。②请法律顾问，寻求法律手段解决的办法。③请三九的合同方到我局或我方前往三九集团总部，召开合同双方当事人会议，决定“合同”的履行和终止（四月上旬）。④“合同”履行，按“合同”的约定，继续开发建设，争取夏季正常接待游客，秋冬季第一个项目狩猎开始运营。⑤如果合同终止，我局立刻做好法人等相关工作的变更，并紧锣密鼓的开始招商引资工作，严格按规划的内容边建设边营运，争取当年创新2万至5万元。三要加快各旅游景区的建设①严格执行景区景点的等级标准，搞好景区景点的评定工作。请省、国家旅游局、公园办的评审专家来我局检查、指导评审，发现问题解决问题，使我局的景区景点逐步走向规范。对于已经建设开发的景区景点，重点抓提高档次，提高等级工作。对于新建新开发的景区景点，严格按标准执行。符合条件立即批准建设开发；不符合者，我们积极、主动、热心的帮助他们尽快达标，早日开发建设旅游项目。②拓展西南岔景区功能，增加宝马庄景区内涵，积极推进牡丹江放排、狐仙洞旅游区、红旗、红一、四道、吉岭等旅游景区的建设。③加快水上旅游项目的开发，对西河、大小罗密河、江边等水上旅游资源实行统筹规划，统一租让，集休闲、娱乐、旅游于一体，打造林区特色旅游品牌。

第二、着力抓好行业管理，积极打造旅游良好形象。一要内提素质，外树形象。①组织全局旅游系统的员工积极开展“满意在旅游”优质服务竞赛活动，努力为富民强企做出贡献。坚持抓实基础，组织开展旅游行业之间的各种交流、学习、评选活动，深化旅游行风建设，切实提高旅游业在全社会的地位和形象。②加大执法力度，规范旅游市场秩序，建立良好的旅游环境。抓好规范，严格按照《行政许可法》和第四轮审批制度改革的要求，公开办事程序，提高办事效率，规范办事行为，不断修订完善旅饭店的考评办法，树立标兵，分类指导，努力提高旅游服务水平。③切实加强旅游安全工作，认真落实旅游安全责任制，召开旅游安全工作现场会议，进一步推进旅游安全工作。④提升方林旅游质量，深化和推进创建绿色饭店活动，实现扩容扩量上等级、上层次。⑤快速加入省旅游协会，通过协会，为企业发展打造信息和服务平台。二要合理收费，增加旅游后劲。①设立公园大门。第一个方案是在吉岭经营所西一公里处和三道通经营所的木材检查站处，分别设一处公园大门（草图附后），吉岭至三道之间，设若干验票点，实行微机联网，全线监控。第二个方案是根据三年游客的平均数下达门票指标，由各景区景点一次购买。②公园门票的价格。通过物价申报门票面额，每张面额30元。二00五年暂收游客门票每人5元。按年游客3万人计算，林业局年收入15万元。③收取景区景点租让费。凡在方林龙山国家森林公园区域内建设、开发景区景点的单位和个人，一律向林业局交景区景点租让费，以竞价的形式收取租让费。

第三、全面开放，广泛招商。

1、利用我国名城名景和边界友好国家，建立旅游互动的多元化格局，逐步开拓北美、欧盟、拉美等国家的旅游市场。

2、学习上海人的做法招商引资，用好下代人的钱，即用债券融资；用好上代人的钱，即有偿转让景区经营权；用好当代人的钱，即企业规划的基础设施和未开发的资源全面开放，吸引外资和民间资本，尽快形成林业企业多元化对外开放的格局。

3、制定优惠政策、改善林区的投资环境，吸引国内外投资者到林区投资、建设、发展。

第四、着力抓好宣传营销，积极拓展旅游客源市场。

创新宣传，做深做透森林生态这篇大文章，精心组织“2005森林生态旅游年”活动。要坚持稳固哈市中心市场，主攻佳、牡市场，拓展省外市场的战略。同时，要弘扬特色，抓住重点，尝试拓展和深化俄罗斯市场。要加强网络宣传，完善功能，办好**龙山旅游网，为**旅游发展建好平台。要

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