护规划编制过程中通过电视、报纸、向市民宣传，许多市民积极参与了对规划方案提出宝贵意见，获得了不少市民的心声。

4.在旅游规划方面。例如在1994年**省城市规划设计研究院在**省杜尔伯特蒙古族自治县域旅游规划中开展了有关旅游需求意向的调查和分析。旅游者的兴趣点应作为旅游开发的重点，但这种研究属于社会心理学的范畴，以前研究者较少。为了更好地了解旅游者的需求意向，规划师在哈尔滨市、齐齐哈尔、大庆市进行了针对杜尔伯特县域旅游规划的民意调查。

我国目前的旅游形式以观光型旅游为主，根据民意调查的结果看，大多数城市居民仍倾向于这种旅游形式，但调查结果还表明这样一个事实：城市居民中已经有了较强的度假需求，一旦带薪假期出现，度假旅游将成为旅游需求中的重要组成部分。

根据在杜尔伯特旅游的最大客源地大庆市的调查结果分析，大多数城市居民在五日工作日工作制休息的两天内愿意出行（占调查总数据和92.3%，下同），其间外出旅游的距离多愿意在乘车2－4小时的距离以内(45%)，这样既可以脱离喧嚣的城市，又不至于影响下一周的工作。

大多数城市居民愿意以家庭为单位外出旅游(48.3%)，其次为集体旅游(31.7%)。旅游者大多愿意充分利用每周休息的两天时间进行旅游活动（56.7%）。

调查的结果表明，城市居民去杜尔伯特旅游的兴趣点着眼于“新”、 “奇”、 “野”，并强调一定的参与性。旅游项目中较受欢迎的有蒙古族的文化和生活方式(68.3%)、美丽的草原风光(61.7%)、独特的沙地景观(70%)、壮观的冰上捕鱼(53.3%)；最受欢迎的活动有骑马(55%)、游泳(43.3%)、垂钓(55%)、射箭(46.7%)等；旅游者对于蒙古族特色的食品(66.7%)、野味烧烤(85%)和连环湖鱼宴(45%)等美食也表示较浓厚的兴趣。久居城市的人，对于杜尔伯特清新的空气也很向往(56.7%)。

在民意调查中，我们还对旅游业中的一些配套项目进行了调查。旅游纪念品中，较受欢迎的有土特产品(53.3%)、蒙古族工艺品(40%)、苇制纪念品(38.3%)、纪念章(26.7%)等，从中可以反映出我国居民的消费水平。在住宿接待设施中人们仍存在猎奇心理，蒙古包(55%)、水上旅馆(35%)较受欢迎，而一般旅馆(30%)仍将作为主要接待设施。在旅游区内部的交通工具，装饰马车(56.7%)、骑马(46.7%)较传统的汽车(23.3%)、三轮车(5%)等更受人们青睐。

5.在一些城市规划专项研究方面，也有一些公共参与的尝试。

如哈尔滨市城市规划设计研究院1996年11月完成的市科学技术委员会下达的软科学课题《哈尔滨市城市特色塑研究》，针对哈尔滨市城市景观风貌有关问题进行了市民问卷调查，公共参与结果如下。

公众参与城市规划 建设好未来哈尔滨

市民问卷调查结论 序号 问 题 选 择 项 结 果

序号 问 题 选 择 项 结 果 1 提到哈尔滨市，您首先想到的是什么？ a.松花江 b.冰雪节 c.火车站d.防洪纪念塔 e.近代建筑f.太阳岛 g.老街区 h.其它方面 a、b、f、d 2 您认为哈尔滨市哪些景物景有特色？ a.桦花江绿带 b.太阳岛公园c.中央大街 d.火车站 e.冰雪活动f.其它 c、e、a、b 3 您认为沿江哪些景色最好？ a.松花江大桥 b.斯大林公园c.太阳岛公园 d.道外公园 e.防洪纪念塔 f.铁路江上俱乐部 c、e、a、b 4 哈尔滨应该发展和建设成什么样的城市？ a.冰雪风光城市 b.国际贸易型城市c.工业城市 d.旅游城市 e.中西合壁的欧式风格城市 f.现代化高楼城市 b、a、d、e 5 您最喜欢啊些建筑？ a.现代高层建筑 b.欧式建筑 c.有特点的多层建筑 d.其它高层 b、c、a 6 您最喜欢哪些高层建筑 a.沿江革高层建筑 b.中心区革高层建筑 c.机场新区革高层建筑 d.其它高层 b、a、c 7 您认为哪个区环境意好或最差 好：南岗区 道里区区 动力区
差：太平 道外 8 节假日您经常去啊些地方休闲 江边 公园 9 您经常去何处购物 百货商店 批发市场 10 您喜欢的城市雕塑 （1）没有 （2）天鹅 （3）防洪纪念塔 11 您对城市建设方面有哪些建议？ （1）增加绿化 （2）加强街道建设 （3）完善小区建设
另外我省规划界还针对城市规划中公共参与问题进行了初步的研究与探索，如曾在《试论市（县）域规划十大问题》、《关于小城市规划中市民参与的若干断想》（1991年）等论文中有所涉猎。
三、**省城市规划中公共参与的主要功能、问题与对策

1.当前我省城市规划中公共参与的主要功能评估。

城市规划中的公共参与，是城市市民以帮助、评判等多种方式参与编制城市规划的任何一个过程，城市市民参与具有层次性，其最基本的层次是对规划的活动的舆论作用，最高级的层次为市民亲自参加城市规划编制和实施的全过程，即真正意义上的人民城市人民规划、人民建设和人民管理。

我省城市规划中公共参与的初步尝试尚处在起步阶段，其在提高全社会对城市规划重要性的认识、调动广大市民积极参与城市规划全过程等方面已初步起到了积极的促进和牵动作用，对某些规划项目的设计与研究，较好地体现了民主决策的作用，市民的积极参与为规划方案增加了更切实、更充分的依据。在上述公共参与实例中市民的热情和积极性出乎规划人员的预料，仅如在黑河市总体规划和黑河市环城东路详细规划中多位市民的意见、呼声足以证明这一点详见附表。黑河市总体规划民意测验下发800项问卷，收回764张，回收率高达95.5%。

附表 黑河市环城东路详细规划部分民意汇总表（1994年8月） 部分被调查市民 请您简您简单谈谈对环城路今后发展的建议及设想 083号市民（一位52岁的干部

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