一级市场，推进采矿权二级市场，合理开发和节约利用矿产资源。重点抓好制止越界开采和无证开采行为，实施砖瓦生产企业泥土资源有偿出让和4家建筑用砂石矿山有偿出让工作，做好选矿权核准登记发证以及相关配套工作，确保全区矿业市场"有序有偿，集约高效"运作。

（二）围绕"全面推进"三带三区"建设，加快实现现代化生态型园林城区目标"总要求，深化改革、创新办法，努力搞好建设用地保障。一是根据"三个不报批、一个从严"原则，合理安排年度用地计划，做好用地保障工作。尤其要做好国家重点项目中石化中转油库镇海储备油库和国家储备油库用地；省重点项目宁波远东刺绣公司、宁波华通电器公司、镇海新区主干道用地的报批工作。要积极配合区计经局等单位，做好省以上重点基础设施项目和重点项目的立项前期工作，争取双追加指标，拓宽用地空间。

二要按照省里关于建设项目用地控制指标要求，规范园区用地行为，完善出让合同，把投资强度和容积率以及建设工期等都约束到合同中去。用《合同法》配合《土地管理法》来管理土地，来提高土地利用集约度，做好年度建设项目用地审核工作，使项目审批、用地供应和监督检查等工作能严格按照相关指标、规定执行，提高土地集约利用水平。

三要全面贯彻全区经济工作会议精神，坚决落实区领导要求的"土地要搞专项清理，一定要保证投资密度"和"每亩土地投入要求达到或超过150万元，对闲置土地要依法收回"的精神，加强批后监管，一季度先在全区开展建设用地大清查活动。对已供土地进行全面调查，对因项目变化或一时无条件开发的土地，要按规定做好调整置换工作，把空闲地用于急需的项目；对农转用后未办理用地手续已动工的用地，要采取切实有效措施，限期办妥用地手续；对尚未办妥农转用但已草签协议的土地要做好后续工作；对供而不用、抛荒闲置、投资达不到要求的地块要依法作出处理。今后，要加强合同管理，把土地投机分子绳之以法。

（三）认真贯彻最严格的耕地保护和地质生态环境保护制度，进一步加大耕地开发保护力度，制止越界开采，推进旧矿复绿，确保全区标准农田、基本农田、补充耕地面积不少、质量不降，地质生态环境优化。

一是落实最严格的耕地保护制度、切实保护和提高粮食生产能力。进一步明确基本农田"五个不准"，坚决守住基本农田这条红线。今年，国土资源部将与农业部联合开展基本农田保护执法大检查，重点检查"五个不准"执行情况，特别是检查各地基本农田的数量和区位落实情况、实际利用状况和质量状况、基本农田保护责任制建立与执行情况。同时，部省要求对已建成的标准农田要加强监控和管理，防止边建设边占用。除国家和省重点基础设施项目确实无法避让的以外，一律不得占用标准农田，且必须经省政府主要领导批准，同时无偿易地补建等量标准农田，不再享受有关优惠政策，确保已建成的标准农田面积不减少。对我们镇海来说，也就是6.6万亩标准农田、10.895万亩基本农田和14.33万亩耕地保有量不得减少。因此，我们一定要认认真真，踏踏实实,在部省检查之前，在全区范围内开展一次标准农田、基本农田、补充耕地大清查活动。通过检查，如果发现数量不足，质量不符，那就得按规定要求，补足补好，并按要求移交给农业部门管理。

二是做好土地开发整理工作，结合土地利用总体规划修编做好土地整理专项规划，调整土地开发整理补贴标准，结合采用城市化相关政策，推动旧村、旧厂和宅基地复垦工作。利用我区区位优势，加快实施新弘口1.25万亩围海造地工程，增加后备土地，调整灰库用地，开垦养殖用地，增加有效耕地面积，确保耕地占补平衡。

三是做好矿山复绿工作和地质灾害防治工作，使资源开发与环境保护协调发展。对正在生产的矿山和新出让的矿山，治理备用金的征收要到位，做到"新帐不欠"，"老帐逐年还清"。对旧矿山复绿，今年重点是利用河道治理，采集河泥土运到旧矿山脚下，堆足堆好复绿培植土。选择好苗木，搞好试点，争取今冬明春大范围种植。配合有关部门做好"三沿五区"坟墓整治工作，改善生态环境。今年的地质工作，重点是台风汛期灾害防治，台风暴雨已经有几年没来了，今年要更加小心，做到有防无患。

（四）坚持以人为本，统筹人与自然和谐发展的方针，加快推进旧城拆迁改造、土地收储和征地拆迁安置用地前期工作，加强房地产管理，切实改变全区购房紧张、房价猛涨局面，保障市民群众安居乐业。

一是做好土地收购储备工作，进一步扩大土地储备范围，工作重点向城郊结合部和城市重点建设区域转移，降低土地运作成本，增加政府土地储备库的土地量，做到手中有粮，心中不慌。旧城改造地块重点是要确保物资局地块和公路段地块的拆迁完成，下半年能净地推出。要为实施中大河涨鉴碶至静德桥段整治改造、沿江景观大道三期和"八横七纵"道路建设做好土地收回、收购、征用等工作。同时，要及早准备，积极推进石塘下等周边村的拆迁改造工作，使老城区在升级过程中适度地膨胀有一定的空间。

二是要认真编制执行好200*年房地产开发计划，及时推出房地产地块。尤其要做好蛟川、骆驼、庄市街道和老城区200*年已推出地块拆迁安置户的安置工作和80万平方米房屋建设进程的监管工作，确保按时交付。落实200*年全区再推出120万平方米建筑面积相应的房地产用地，加快推进前期工作，切实改变全区购房紧张、房价猛涨局面。

三是以浙土资发[200*]117号文件为契机，认真贯彻镇区委办29号文件，积极参与，大力推进撤村建居工作，要按照镇区委办101号文件"深化农村集体资产管理体制改革"要求，理顺农民财产权关系。村建制被撤后，村合作社终止，土地性质要按117号文件精神变更，经济关系也应随土地所有人--村经济合作社的消失进行一次性处理完毕，不应留尾巴造成遗留问题。因此，需要我们对117号文件制定符合镇海实际的实施办法。同时要把各镇、街道、园区已与农户处理好征地政策，尚未报批的土地，在撤村建居过程

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