”的关系，正确处理继承好传统和开拓创新的关系，正确处理常委会建设和机关建设的关系，努力在大局中思考，在大局中行动，在实践中创新，在创新中发展。一是坚持以邓小平理论为指导，不断提高对人民代表大会制度的认识，增强做好人大工作的责任感、使命感。二是坚持以经济建设为中心，服从服务于改革开放发展的大局，选准地方人大工作的着力点。根据我市改革开放和经济建设的实际需要，以着力解决经济社会生活中急需解决的问题为切入点，积极开展各项工作。三是坚持适应新形势的需要，积极探索地方人大工作的新途径、新方法，全面履行宪法和法律赋予的各项职能，为人大工作注入新的活力。四是坚持党的领导，积极把党的主张转化为国家意志，充分发挥人民代表大会制度这一*优势。围绕党的中心工作，开展人大工作，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，对人大工作中的重大事项及时向党委请示汇报，取得同级党委的支持。

三、目前“法治**”的现状及其建议

自1998年以来，市委、市人大常委会根据党的十五大确立的“依法治国，建设社会主义法治国家”的要求，先后制定了关于推进依法治市工作的决定、决议，按照总体部署，采取“突出重点、分步实施、有序推进”的工作思路，通过市委的正确领导、人大的有力监督和行政、司法机关的认真实施，我市依法治市的各项工作正在逐步进行。以宪法为核心内容的全民法制宣传教育深入推进，形式和方法不断创新，突出了以领导干部、行政执法人员、青少年和企业经营管理人员为重点对象。全市各级政府及其部门的行政执法责任制、行政管理公示制、行政评议考核制等各项依法行政制度逐步建立，政府系统的层级监督制度逐步形成，评议考核逐年进行，行政审批服务中心、城市相对集中行政处罚权工作开始运作，执法主体、执法程序不断趋向规范，加强了执法队伍教育培训，执法人员素质、能力与改革开放的形势、任务和依法行政的要求逐步适应。“两院”认真贯彻以事实为依据、法律为准绳和法律面前人人平等为原则，坚持公正司法，以审务、检务公开为主要内容的办案责任制、冤案错案责任追究制和公正司法的各项制度逐步建立、完善，司法程序趋向规范、透明。法律服务、法律援助和社会矛盾调解中心的组织机构健全。各项创建工作和“平安**”活动成效显现。基层民主*建设和依法治理工作，按照“一公开、四民主”的各项制度逐步建立，“民主法治示范村”和“法律进社区”活动等试点工作逐步推开，进展顺利。

按照“依法治市，建设法治**”的总体目标和要求，以及人民群众对“法治**”的期望，在各个层面上还存在着一些突出问题，主要是科学、民主的决策机制有待进一步加强，干部、群众的法治观念有待进一步提高，公共权力的配置和行使有待进一步规范，司法为民的理念有待进一步增强。

建设“法治**”是一项内容广泛的社会系统工程，需要组织和协调好各方面的力量共同推进，全面提高社会法治化管理水平。为此建议，必须建立全社会协调互动、合力推进的运行机制。

1、完善决策机制，推进民主*建设。

决策的科学化、民主化是社会主义民主*建设的重要任务。保证决策正确，无论是党政组织，还是其他国家机关，都要坚持民主集中制原则。在决策前，走群众路线，深入调查研究，广泛听取意见，特别是基层群众的意见，进行反复比较、鉴别和论证；在决策过程中，要严格执行民主集中制，充分发扬民主，认真听取不同意见，在决策基础上实行正确集中；在作出决策后，必须坚决贯彻执行，防止各行其是。要注重决策的法制化、规范化，明确决策机关的权限和程序，保证依法决策，推进决策的科学化和民主化。要完善深入了解民情、广泛反映民意、充分集中民智、切实珍惜民力的决策机制；对重大决策事项，要建立社情民意反映制度，拓宽社情民意反映渠道；对与群众利益密切相关的重大事项，如重大基础设施建设、重大行政处罚事项、重大行政许可事项等，要实行社会公示制度、社会听证制度、信息发布制度，保证群众广泛参与决策过程，保护公民的合法权益；要完善专家咨询制度，对专业性较强的决策事项，通过举证论证会、座谈会等方式，确保决策的科学性；要建立健全决策责任制度和追究制度。

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