一定层面上还有一些说法，就是这个原因，这也是我们预料之中的事。另一方面，从干部群众思想状况看，最近我们听说到，一些干部群众对大会战信心不足，认为可能走过场，刮阵风，对打赢这场仗抱怀疑态度；有的参战干部出现了厌战情绪，一段时间下来，工作比较辛苦，思想上的一根弦在慢慢地放松；有的镇村干部存在畏难、依赖思想，在出租私房管理中，碰到少数房东房客不配合，有的同志就感到难管难清，等待观望，工作停滞不前。不解决这些思想问题，攻坚克难就无从谈起。攻坚克难是大会战中的一道无法回避的坎，在这紧要关头，如果能咬咬牙跨过去，大会战就能取得比较圆满的阶段性成效，从此我市的社会治安管理工作有可能会因此步入良性轨道；反之，不仅前期工作会前功尽弃，而且整个大会战确定的目标都要落空，更为严重的是要丧失群众信心，到头来可能比不搞还差。因此，我们既要看到大会战的良好工作势头，又要看到面临的艰巨任务，从“三个代表”讲*的高度，时刻保持清醒头脑，振奋精神，真抓实干，全力打好下阶段的攻坚战。

二、抓住重点，突破难点，全面完成大会战各项工作任务

下阶段工作，总的是按照大会战的总体部署，围绕“三严一化”，突出“出实招，求长效”6个字。出实招，就是出租私房管理和各项整治要用硬措施，攻坚克难“拔根头”，劝退掉不受群众欢迎的对象和堵塞社会治安漏洞。求长效，就是巩固大会战成果，把各种行之有效的经验和做法规范化、制度化、经常化，形成长效工作机制，最终实现我市社会治安的根本好转。根本好转，说起来容易，做起来难，关键是打持久战。在具体工作中，着重抓好以下四个方面。

（一）加强领导，明确责任，为大会战深入推进提供坚强保障。大会战要取得决定性的胜利，关键在领导。今天会议后，各镇（街道）和有关部门要尽快召开一次专题工作会议，把会议精神传达到每位班子成员和参战人员，制订好下阶段的工作方案，对工作任务进行再细化、再落实。组织好联合执法力量，明确好具体责任人，并建立完善检查、考核和奖惩制度。主要领导要把更多的精力投放到大会战上，亲自带队“拔根头”，亲自检查督促，及时解决碰到的困难与问题，为参战同志撑腰壮胆。其他班子领导要各负其职，狠抓具体工作的落实。公安部门、公安干警既要勇敢善战，切实负起打击管理的主力军作用，又要抓住战机，全力配合各镇（街道）和有关部门“拔根头”，对那些抗拒执法执罚、打击报复参战人员的违法犯罪分子，要坚决予以打击处理，这方面请各地把关。大会战指挥部要继续履行好指挥协调作用，加强检查督促，提高工作成效。市驻镇（街道）督查组要切实履行督促、协调、服务职能，集中精力、扎实工作。村干部尤其是一把手要敢于碰硬，敢做难人，切实履行好“村自为战”的主体责任，请各镇提出要求。对班子薄弱的村，镇（街道）一定要落实领导力量和工作力量，包干驻村，切实做好帮助督促工作。

（二）依法管理，强化基础，把出租私房管理的各项措施落到实处。“三严一化”是我市在新的形势下推广新时期“枫桥经验”的创新做法。严打是开路，目的是为了造声势，震慑犯罪，表明党委政府的态度，增强群众的信心。严防严管是基础，是治本措施，基础打实了，就会堵塞治安漏洞，严密社会面控制。这三者互为联动，环环相扣，共同决定着治安状况的好坏。我们这次大会战真正的落脚点在于严管，重在严管出租私房，这是实现三者良性循环的决定性因素，也是长效机制建立的重头戏。通过严管出租私房，房东管房客的责任落实了，不放心对象劝离掉了，暂口犯罪就会大大减少，总发案数也会大大下降，而且打和防的压力就会减轻了。否则，势必会重新陷入“打不胜打、防不胜防”的被动局面。对这一点，各镇（街道）和有关部门要进一步提高认识。如何依法管理出租私房，主要是落实好五条措施。一是排摸底数要清。前阶段，各地花了大量精力，基本做到了房清人清。但我们要看到，这只是相对的“清”，因为外来人口是活口，是动态的。近期外来务工人员还在大量涌入，如与去年43万暂口数持平的话，今年起码还有10多万要进来。下阶段清底工作要抓三种对象：第一种是新进来的对象，第二种是张三村清出流到李四村的对象，第三种是“回头看”后新进入视线的对象。对这些人员务必要个个摸清，做到人来登记，人去注销，出租登记，停租取消。这项工作，在大会战以后各地仍要坚持好。二是私房出租要规范。市级7个部门联合下发的依法管理出租私房的政策性文件，希望各地认真贯彻执行。三是基础管理要扎实。大力推行专管员划小责任区管理模式，建好出租私房动态管理台帐，落实暂住人口分类管理制度，对一些可疑对象，要经常上门走访检查。注重信息采集，对排摸出来的不放心对象都要拍照捺指并上网。四是各方责任要落实。简要地说，是发挥“四大优势”、强化“四大责任”。发挥*优势，各镇（街道）要强化第一领导责任。发挥基层优势，各村（社区、居委）要强化第一道防线作用，克服依赖思想，不等不靠，立足自身解决问题。发挥群众优势，房东和用工单位要强化社会治安第一管理责任，对不放心对象，做到不出租，即使出租了也要收回；做到不招收，即使招了也要坚决辞退。发挥专门机关优势，公安部门要强化第一打击管理责任，责任区民警要管好重点户、重点人，做好村干部的坚强后盾。五是执法执罚要动真格。各地要用足用好法律武器和村规民约，集中时间和力量，逐村逐户清理，做到操作到位，处罚到位。对村级确实难以拔掉的“钉子户”，市级有关部门和各镇（街道）组成的联合执法执罚队伍要尽力帮助解决，同时要曝光一批被执法执罚的出租私房和房东、房客。下步，各驻镇督查组将对执法执罚情况进行检查，市人大、政协也将组织人员现场视察评价，检查和评价结果都要列入考核内容。

（三）广泛宣传，发动群众，坚决劝离一批不放心对象。把暂住人口中的不放心对象坚决劝离余姚，是适应国家废除收容遣送条例创新管理方法的客观要求，是依法管理出租私房的重要内容，是大会战取得最终胜利的决定性因素。各地和有关部门一定要树立代价意识、成本意识和忧患意识，把不受群众欢迎的对象劝离余姚。总的是“列

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