街，安上了路灯；投资10万元给村民办理合作医疗和家财保险；投资5万元为村民拉上自来水；投资8000元建立现代远程教育接受站；计划投资4.8万元柏油村内十字大街。村民应上缴的小额款项，全部由集体垫付。实事办实了，群众得到了实惠，自然得到了村民的信赖和拥护。在去年的村“两委”换届选举中，该村支部书记徐金立以高票连选连任支部书记兼村主任，其他“两委”成员也一次选举成功，同时为市委的换届选举试点工作提供了观摩现场。

三、分类施治，打造优势群体。

对不同村情，应施以不同的方子，不能一个单子吃药。近几年来，呼家庄镇因村制宜，分类施治，取得了良好的成效。

（一）实施三个重点，抓好大村班子建设

近年来的工作实践证明，大村村班子建设尤为重要，搞好了将会产生良好的带动效应；反之，如果出现问题，则会给全镇面上带来不可估量的负面影响。

一是重点管理。首先，派得力的包村干部。对1000口家以上的大村，全部由党委成员亲自包，其他较大的村也都选派机关里的精干人员常年包。其次，加强财务管理。大村的经济状况关系到全镇的大局，所以对大村的财务管理他们一直牢牢抓在手上。包村干部经常过问，经管站审计的时候重点清查，片领导每月定时听取汇报。此外，对大村进行重点调度。对于大村的干部心态，群众情绪，热点问题等，每周党政联席会上都进行调度，了解大村的动向，抓住主要矛盾。

二是重点教育。首先是教育干部廉洁自律，两袖清风。引导帮助村干部在处理村内一些敏感问题尤其是经济问题时，自觉做到慎权、慎独、慎欲。同时，充分发挥党员村民代表议事会和民主理财小组的监督作用，有效促进村干部廉洁自律。其次，教育干部挺直腰板，大胆开展工作，弘扬正气，震慑邪恶，树立班子威信。再次，教育他们服从大局，克服傲气，积极落实党委、政府安排的工作任务。有些大村的干部以为自己村大，情况特殊，未完成上级交办的任务，还动辄耍脾气，闹情绪，傲气十足。对于这种情况，轻者给予批评教育，重者给予纪律处分，从而在全镇上下形成政令畅通的好局面。如原张家墩村的支部书记工作积极性不高，主动性不强，号召力和影响力弱，村内各项工作一直处于被动地位，镇党委根据该村实际情况动员其辞职，通过换届，由村民和党员选上了事业心和进取心强的张金旭，较好的开创了本村工作的新局面。

三是重点激励。首先是工资倾斜。我们的农村干部工资采取基础工资加工龄工资、奖金等几部分组成。基础工资按村庄人口数核定，分几个档次，人口越多，基础工资越高，本身就体现了对大村的倾斜。其次是*荣誉上的倾斜。在向市级或市级以上单位推荐先进村时，优先考虑大村。镇里每年的七一表彰、年终总结，总是把大村的干部尤其是支部书记优先纳入视野，尽量满足他们的荣誉感。再次是奖励上的倾斜。考虑到工作干到同样的程度，大村的干部可能会付出更多的劳动，所以在年底奖金、各项重大任务单项考核奖金等各种奖励发放时，对大村干部有所照顾，激励他们的士气。

（二）清、扶、调结合，促进后进班子转化

后进班子转化是村级建设的关键。近几年来，呼家庄镇党委一直把后进村转化工作作为重头戏常抓不懈。

一是清理财务。在整治后进村工作中，始终把财务清理作为重要环节。对于干群关系紧张、群众经常上访的村，由包村的党政领导干部带队，经管站、财政所、司法所和包村干部共同组成工作组，对其财务进行重点清查，一清到底。如烟家墩村以前因为种种原因陷入混乱，工作组在帮其清理财务的过程中，一下子追回群众欠款8万余元，偿还债务2.5万元，卸掉了该村十几年的包袱。在清查理顺好之后，进一步规范财务管理制度，在制度和措施上保证农村民主管理、民主监督，彻底扭转后进村财务混乱的局面。

二是跟踪帮扶。首先是日常工作包村帮扶，建立机关干部包村帮扶责任制，每个后进村派一名机关干部常年包村，参与村里的各项活动，进行监督指导，发现问题及时解决。其次，突击任务加大帮扶力度。2003年春征收车船使用税时，王家庄村一“钉子户”无理取闹，镇党委立即派出政法工作组，依法对其进行刑事拘留，打击了邪恶，弘扬了正气。再次，对贫困村进行经济帮扶，帮助他们寻找经济发展的路子，解决缺少资金的困难，加快脱贫致富的步伐。

三是调整班子。后进村班子转化，当家人是关键，对于“扶不起的阿斗”式的干部，他们坚决进行调整。在调整班子过程中，坚持区别情况，因人而宜的原则，对于在其位不谋其政者，劝其辞职；对素质低，威信差，罢免后可能不服者，实行公开选举；对软弱无力者，迫其让位；对村里暂时无人胜任的，从机关干部中下派。通过调整，把一批能人，贤人推上了领导岗位，促进了后进村转化。如该镇烟家墩村原支部书记，工作软弱无力，消极应付，能力平庸，村里各项工作在全镇居于下游水平。在去年的村“两委” 换届选举中，镇党委严格程序，不迁就，不护短，将年富力强、群众威信高的李金欣推上支部书记和村主任岗位。今年以来该村的车船使用税征收、房屋确权证、开展新型合作医疗等各项工作都圆满完成了任务。

（三）打造交流学习平台，建设高素质支部书记队伍

农村支部书记在农村工作中发挥着十分重要的作用，是村级改革发展、稳定大局的领导者、决策者和指挥者。如何提高其领导能力、经济工作水平及统筹发展工作水平，是该镇党委近几年来在一直探索和实践的课题。2004年 9月，该镇党委在市委组织部的具体指导下，经过反复调研，成立了支部书记研究会，为支部书记交流学习、共同提高打造了一个良好的平台。他们实行每季例会交流学习制度并做到了持之以恒，30多个村在研究会上学到了好法高招，对化解村内矛盾，维护稳定大局，发展集体经济产生了积极作用。如福盛屯村的“发展绿色银行法”和“电话招标卖树法”，前单家庄的“明晰林木产权法”，后李家庄的“处理布袋户口法”，季家屯的“化解树歇地法”等好法良策，不仅在本镇各村予以推广实施，而且还被大众日报、潍坊日报和农村大众等各家新闻媒体作为创

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