破解“三农”难题，实现城乡协调发展。
（五）统筹发展各项社会事业，实现全面发展、全面进步。坚持统筹经济和社会事业发展，在加快经济发展的同时，更加重视教育、科技、文化、卫生、社会保障、环境保护等各项社会事业发展。大力实施人才强县、科教兴县战略，牢固树立人才是第一资源的观念，落实教育优先发展战略，提高科技、人才对经济增长的贡献率。加强预防控制和应急救治两大公共卫生体系建设，提高公共卫生服务水平和应急能力，全面推进新型农村合作医疗工作。强化环保意识，坚持生态保护与污染防治并重，不断改善和提高生态环境质量，启动生态县建设。加快文化中心、广电中心、鲁中职业学院、开发区综合医院等基础设施建设步伐，促进各项社会事业全面发展。
四、面对新形势、新任务、新挑战，发展要有新思路，工作要有新举措
（一）抓大项目，培植大企业。没有大项目，就没有大企业，没有大企业，就没有大发展。近年来，我县经济之所以能够实现超常规、高速度、跨越式发展，关键在于我们上了一批投入大、拉动力强的大项目，培植了魏桥创业、齐星、西王等一批具有强力支撑作用的台柱子企业。要顺利实现“163”工程和“两个跨入、两个率先”的奋斗目标，必须立足国家产业政策和自身实际，按照投产一批、开工一批、储备一批的要求，大抓项目，抓大项目，以此为载体，加大投入力度，不断培植新的经济增长点。要进一步强化措施，促进各类生产要素向优势企业聚集，向发展前景好的企业聚集，引导扶持企业加强内部管理，抓投入，抓技改，上项目，加快培植壮大一批强企业、大集团，增强其对全县经济的辐射带动作用。
（二）千方百计招商引资，借助外力实现新形势下的新发展。在当前宏观环境趋紧的新形势下，打破资金瓶颈制约，加快全县发展步伐，招商引资是最现实、最直接、最有效的办法。要把招商引资作为经济工作的主战场，紧紧抓住国内外产业转移的历史机遇，进一步强化招商责任，全力推进“镇村行动”，拓宽招商渠道，创新招商方式，优化发展环境，突出招大引强，瞄准境内外大公司、大集团，着力引进关联度大、带动力强的项目，增强灵活性，提高实效性，努力取得招商引资工作的新突破。
（三）整合要素，集约聚集，挖掘潜力，用改革的、市场的办法，解决前进中的困难和问题。面对当前宏观调控趋紧的新形势，必须走集约发展的路子，通过资金集约投入、土地集约利用、资产优化重组等办法，提高资源利用效率，破解发展难题，拓展发展空间。一是大力推进资产优化重组。加快推进经济结构调整步伐，引导各类生产要素向优势企业、优势产业聚集。加大资本运营力度，通过上市融资、股权转让、资产变现、外资嫁接等市场化运作的办法，吸引外来投资，促进产业聚集和资本聚集。二是不断优化资金投向，实现资金的集约投入和使用。严格控制高耗能、高污染、占地多和低水平重复建设项目，集中有限资金重点投向那些耗能低、占地少、无污染、附加值高、对经济和财政增长贡献率大的优势产业和项目；加强企业内部管理，减少“两项资金”占用，提高资金使用效益。三是实行最严格的耕地保护制度，走内部挖潜、集约用地的新路子，提高土地投资强度和产出效益。按照土地利用总体规划，用好已批土地，盘活闲置土地，大力开发整理土地，实现占补平衡。
（四）大力发展民营经济，尽快形成群山效应。没有民营经济的大发展，就不会有邹平的工业化和城市化，就不可能解决好“三农”问题。必须从战略的、全局的高度充分认识加快发展民营经济的重要性，进一步解放思想，强化措施，实现民营经济发展的新突破。继续按照以百万工程为抓手，以培植规模企业为目标，以园区建设为载体，以招商引资为保证，与小城镇建设相结合的工作思路，放开、放活、放手、放胆，加快民营经济发展，重点扶持一批核心竞争力强的优势民营企业做大做强，努力培植一批新的台柱子企业，尽快形成既有高峰、又有群山的经济格局。
（五）加大企业内部管理，向管理要效益。管理出形象，管理出效益。加强管理是企业永恒的主题，是确保企业永远立于不败之地的法宝。与先进地市相比，我县相当一部分企业在管理方面存在很大差距，管理不到位，影响了企业形象，制约了企业发展。特别是在当前困难和矛盾不断增多的新形势下，加强企业内部管理成为摆在企业面前的一项重要而紧迫的课题。对此，各级各企业要进一步提高认识，切实加强成本管理、资金管理、质量管理、物流管理和现场管理，苦练内功，降本增效，不断提高管理水平，用一流的管理，创造一流的效益和业绩。
五、面对新形势、新任务、新挑战，必须打造一流的发展环境
坚持“环境立县”，努力打造“邹平品牌”，进一步优化创新发展环境。一是建设“诚信邹平”，营造诚信法治、公平竞争的市场环境。打造诚信品牌，建设“诚信邹平”。各级政府要带头讲诚信，按法律办事，按承诺办事，提高政府的公信力。加强企业信用评估，严惩影响邹平形象的失信行为，引导企业加强诚信建设，自觉遵循信用规则。加强诚实守信教育，提高公民信用意识，努力营造“诚信为本、操守为重”的信用环境。二是狠抓“平安邹平”建设，营造稳定的社会环境。以创建“平安邹平”为载体，坚持重心下移，不断强化基层基础工作；加强社会治安综合治理，健全完善经常性“严打”工作机制；认真开展矛盾纠纷排查调处，健全网络和预测防范机制，加大信访工作力度，确保把矛盾和问题解决在萌芽状态。毫不放松地抓好安全生产。认真落实县委、县政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，强化安全生产责任重于泰山的意识，实行严格的责任追究制度，严格落实各项安全防范措施，经常性地开展安全生产大检查，确保全县不发生重特大安全生产事故。三是扎实推进“三大创建”活动，营造文明开放、包容进取的人文环境。继续推进“三大创建”活动，建设学习型社会，大力发展社会文化，努力提高全民的思想道德素质和科学文化水平，进一步巩固和发扬“心齐、气顺、风正、劲足”的县风、民风。要把培育和塑造新时代的邹平精神作为优化发展环境的核心内容，加强宣传教育，大力提

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